7月19日 | 美點名印“跨國鎮(zhèn)壓”，議員要求重審對印軍售

2026年7月19日 總第1337期

值日編輯：鄧徐勤偉 何佳蔚

審核：張謙和 王若桐 關(guān)云逸 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

吉姆?麥戈文訪問位于美馬賽諸薩州的印度教神廟。圖源：indianewengland

《印度時報》7月18日報道，美國國會簡報會通報印版“遠洋捕撈”，敦促重審對印軍售。7月14日，美國國會召開題為“印度跨域鎮(zhèn)壓：對美國國家安全的啟示”的簡報會。期間，美國部分政治力量提出兩項觀點：一是跨國鎮(zhèn)壓行為威脅大，須被識別為“系統(tǒng)性模式”。“敵對國家”實施脅迫僑民、威脅國內(nèi)親屬、跨境暗殺等跨國鎮(zhèn)壓行為，已威脅美國主權(quán)、公民自由及所有在美居民安全，須被識別為系統(tǒng)性行為并在美國法律下考量。美國眾議院議員、湯姆·蘭托斯人權(quán)委員會（Tom Lantos Human Rights Commission）聯(lián)合主席吉姆·麥戈文（Jim McGovern）呼吁推動跨黨派《跨域鎮(zhèn)壓政策法案》（Transnational Repression Policy Act）立法。二是美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不應(yīng)成為印跨國鎮(zhèn)壓的“保護傘”。吉姆·麥戈文呼吁美國國務(wù)卿盧比奧依據(jù)《武器出口管制法》（Arms Export Control Act）審查印度軍購資格。此外，另有美國國際宗教自由委員會（USCIRF）前主席援引該委員會報告稱，已連續(xù)第七年建議將印度列為“特別關(guān)切國家”。對此，印駁斥稱該報告歪曲事實，“兜售帶有動機的敘事”。

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圖源：《金融時報》

《金融時報》7月17日報道，印開展礦產(chǎn)資源外交，加碼全球鈾礦與關(guān)鍵礦產(chǎn)布局。當(dāng)前，印能源結(jié)構(gòu)脆弱，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的鋰、鈷、鎳全部依賴進口。印總理莫迪先后訪問澳大利亞、印度尼西亞，旨在多元化能源結(jié)構(gòu)，加碼鈾礦及關(guān)鍵礦產(chǎn)布局。鈾礦方面，印澳達成鈾礦供應(yīng)協(xié)議，后者鈾儲量占全球28%。雙方還將協(xié)議納入聯(lián)合國保障監(jiān)督，確保“使用目的和平”。分析認為，澳鈾或助力印設(shè)定的“2047年前核電裝機容量1億千瓦”“2070年碳中和”等目標(biāo)。此前，印與加拿大鈾企Cameco簽署價值18億美元的供應(yīng)合同，還拓展了烏茲別克斯坦、俄羅斯等進口渠道。關(guān)鍵礦產(chǎn)方面，印與印尼簽署稀土合作協(xié)議，加大力度投資印尼鎳鋼產(chǎn)業(yè)。此外，印還加入美國主導(dǎo)的礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系，設(shè)立國家關(guān)鍵礦產(chǎn)任務(wù)，推動企業(yè)布局南美“鋰三角”。據(jù)悉，印非年內(nèi)還將舉辦印非峰會，重點開發(fā)非洲礦產(chǎn)。值得注意的是，中國、印尼在稀土、鎳產(chǎn)業(yè)占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，印入局時間較晚，切入全球資源價值鏈的窗口期有限。

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傳統(tǒng)士兵與“烈火士兵”撫恤福利對比。圖源：《日經(jīng)亞洲》

《日經(jīng)亞洲》7月18日報道，首批“烈火計劃”（Agniveer）士兵退伍在即，印政府模糊安置恐引發(fā)士兵恐慌。2022年，印度推出“烈火征兵計劃”，實行四年短期服役制。按規(guī)定，首批入伍士兵中約四分之三計劃2026年底退伍，僅25%可留隊繼續(xù)服役。其中，退役人員可領(lǐng)取略高于110萬盧比（1.1 million rupees )一次性補償金，但不具備官方“退役軍人”身份，無法享受終身養(yǎng)老金、醫(yī)保及全套因公殉職撫恤等福利。分析指出，印政府推行該計劃重點旨在緩解軍隊養(yǎng)老金負擔(dān)。印國防部數(shù)據(jù)顯示，軍隊養(yǎng)老金和軍餉支出合計7.8萬億盧比（7.8 trillion rupees)占國防預(yù)算近一半。為緩解退役壓力，政府承諾為退役“烈火士兵”預(yù)留警察和準軍事部隊崗位，并提供職業(yè)培訓(xùn)、升學(xué)支持，旁遮普、哈里亞納等邦也出臺配套安置政策。然而，多名受訪士兵表示，留隊考核標(biāo)準不透明，基層軍官并未明確告知留任條件和退役安排。因此，改革實施以來，爭議持續(xù)發(fā)酵：一是新政出臺后引發(fā)多邦大規(guī)模抗議，直接影響執(zhí)政黨選情。二是旁遮普等傳統(tǒng)兵源地報考人數(shù)明顯下降，多家軍隊考前培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)閉。三是大量受過軍事訓(xùn)練的退伍青年若就業(yè)困難，恐被毒品犯罪和黑惡勢力利用，增加邊境地區(qū)社會治理風(fēng)險。

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圖源：X

《經(jīng)濟時報》7月18日報道，印公私航天產(chǎn)業(yè)分化發(fā)展，私營航天企業(yè)成功發(fā)射首枚自研軌道級運載火箭，國營航天體系則面臨25年來最嚴峻人力短缺。7月18日，印度私營航天企業(yè)天根航天（Skyroot Aerospace）在斯里赫里戈達島薩迪什·達萬航天中心完成“維克拉姆-1”（Vikram-1）軌道級運載火箭首飛任務(wù)。據(jù)悉，該火箭為四級固體運載火箭，采用全碳纖維復(fù)合材料結(jié)構(gòu)與3D打印發(fā)動機，近地軌道最大運載能力達350公斤。飛行期間，該火箭各級分離程序正常，成功將空間碎片清理機械臂、衛(wèi)星平臺驗證等多類技術(shù)驗證載荷送入預(yù)定近地軌道。分析認為，該火箭系印首枚由私營企業(yè)獨立研發(fā)的軌道級火箭，標(biāo)志印成為全球第三個具備私營主體軌道發(fā)射能力的國家。值得注意的是，當(dāng)前印航天產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)公私分化發(fā)展態(tài)勢。自2023年印度出臺國家航天政策、全面開放航天全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)化參與以來，私營航天生態(tài)快速擴張，截至2026年印航天初創(chuàng)企業(yè)已超400家，覆蓋運載火箭研制、衛(wèi)星制造、下游應(yīng)用等多個領(lǐng)域。然而，印國營航天體系正面臨嚴重人力短缺問題。數(shù)據(jù)顯示，印航天部編制內(nèi)人員到位率僅72.2%，且多集中于科研崗，降至25年來最低水平。對此，印航天部稱新冠疫情導(dǎo)致招聘停滯、行業(yè)改革與招聘收緊等因素導(dǎo)致人力短缺，并表示已出臺離職限制并增加招聘。

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孟陸軍參謀長扎曼。圖源：《東北新聞》

《東北新聞》7月18日報道，孟加拉國陸軍參謀長扎曼（Waker-uz-Zaman）7月19日至25日攜代表團正式訪問土耳其，計劃推動雙邊防務(wù)合作深化。這是其2024年6月就任陸軍參謀長以來首次訪土，也是任期最后一年最重要的海外軍事訪問之一。分析指出，此訪正值孟土防務(wù)合作持續(xù)深化之際。近年來，孟持續(xù)采購?fù)炼浠鹋凇椝帯⑤p武器及拜拉克塔爾系列無人機（Bayraktar UAVs），雙方合作已由裝備采購?fù)卣怪淋娛屡嘤?xùn)、技術(shù)支持和國防工業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域。目前，孟正加快推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍購多元化。因此，此訪或有望推動雙方落實現(xiàn)有軍購項目、拓展新的合作領(lǐng)域，進一步鞏固孟土戰(zhàn)略防務(wù)合作關(guān)系。

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圖源：《每日星報》

《外交學(xué)人》《每日星報》7月16日、18日報道，孟加拉國全國多地再次爆發(fā)Z世代學(xué)生抗議運動。近期，季風(fēng)降雨引發(fā)孟嚴重洪澇，孟教育部推遲了災(zāi)情最重的吉大港考區(qū)全國高等中學(xué)畢業(yè)證書（HSC）考試，卻強令達卡、庫米拉等其他積水嚴重災(zāi)區(qū)的考生涉水參考，引發(fā)強烈民怨。隨后，孟教育部長米隆（Ehsanul Hoque Milon）私人通話錄音曝光，他將考生比作“一淋雨就發(fā)燒的農(nóng)場肉雞”，迅速引爆輿論。7月14日，孟全國13個地區(qū)學(xué)生發(fā)動街頭游行，并與警方發(fā)生激烈沖突，安全局勢迅速惡化。對此，孟總理拉赫曼（Tariq Rahman）緊急介入，推動出臺了一系列安撫與糾偏措施，包括米隆在國民議會公開道歉，承諾為無法參考的學(xué)生安排補考，并同步出臺五項相關(guān)補救舉措。孟內(nèi)政部長艾哈邁德（Salahuddin Ahmed）警告稱，已被取締的前執(zhí)政黨人民聯(lián)盟（AL）及其學(xué)生翼恐正企圖利用網(wǎng)絡(luò)謠言混水摸魚，將學(xué)生運動作為顛覆政權(quán)的溫床。

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南亞地區(qū)部分國家2025年人均國民收入（GNI）對比圖。圖源：世界銀行

《鑄幣報》7月16日發(fā)表題為《為什么印度停滯不前，而其同儕卻在崛起？》的社評文章指出，越南、菲律賓、斯里蘭卡和約旦四個亞洲經(jīng)濟體已正式躋身世界銀行認定的“中高收入國家”行列，而印度仍停留在中低收入?yún)^(qū)間，且距離中高收入門檻差距明顯。這暴露印度作為全球增長最快主要經(jīng)濟體所面臨的突出矛盾：GDP總量高速增長并未與民眾收入同步提升。本文作者帕亞爾·巴塔查里亞（Payal Bhattacharya）系《鑄幣報》的數(shù)據(jù)記者。

印度目前仍深陷中低收入國家泥潭。世界銀行依據(jù)人均國民總收入（GNI）對各經(jīng)濟體進行分類，目前中高收入經(jīng)濟體門檻為4496美元。印度人均GNI僅為2760美元，約為門檻的一半。越南和菲律賓分別達到4970美元和4850美元，均已跨過中高收入門檻。盡管印度經(jīng)濟總量約為越南、菲律賓的八倍，但龐大的人口規(guī)模削弱了經(jīng)濟增長對人均收入的帶動作用，使其長期停留在中低收入?yún)^(qū)間。

印越兩國增長路徑差異明顯。印越分別于2007年和2009年步入中低收入門檻，起點相近，但此后發(fā)展軌跡明顯分化。越南承接“中國+1”戰(zhàn)略紅利，推動出口導(dǎo)向型制造業(yè)快速發(fā)展。目前，越南外商直接投資（FDI）凈流入占GDP比重達4.2%，全球出口份額已超越經(jīng)濟體量遠大于自身的印度，成功創(chuàng)造數(shù)百萬制造業(yè)崗位，并將極端貧困率從20世紀90年代的60%降至目前的1.2%左右，且其人均GNI已達印度兩倍。相比之下，印度的全球出口份額自2014年以來一直維持在約1.7%，出口增長并不明顯。不過，印度近期電子產(chǎn)品組裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，未來仍有望改善出口表現(xiàn)。

與越南相比，菲律賓為印度提供了另一種發(fā)展路徑。菲律賓長期依靠較為均衡、穩(wěn)定的經(jīng)濟增長實現(xiàn)收入提升，其人均GNI早在20世紀60年代便超過印度兩倍以上。過去幾十年，印度憑借更快的經(jīng)濟增長，將雙方收入差距由2.5倍縮小至1.8倍。只要保持當(dāng)前增長優(yōu)勢，印度仍有望追趕菲律賓。世界銀行2024年發(fā)布的《印度經(jīng)濟備忘錄》估計，印度有望于2032年躋身中高收入經(jīng)濟體，在進入中低收入階段25年后完成升級，速度雖慢于中國（13年）和越南（16年），但快于菲律賓（近40年）。不過，中高收入僅是階段性目標(biāo)。印度提出到2047年建成高收入國家，這意味著若2032年完成升級，未來15年內(nèi)仍需實現(xiàn)類似中國和越南的發(fā)展速度，并推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，使經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)化為居民收入增長。

人口紅利仍是印度的重要優(yōu)勢，其勞動年齡人口占比預(yù)計還將持續(xù)提升約20年。然而，印度在人口紅利階段取得的人均收入增長相對有限，人均GNI年均增速僅約5%至5.5%，明顯低于中國（約13%）和越南（約10%）在相似階段的水平。世界銀行2024年評估指出，如果維持現(xiàn)有發(fā)展模式，印度將難以躋身高收入經(jīng)濟體，并可能像巴西、馬來西亞、墨西哥和土耳其等經(jīng)濟體一樣長期陷入“中等收入”陷阱。世界銀行認為，印度需要重振投資、創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，并持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率（TFP），才能實現(xiàn)更快、更可持續(xù)的經(jīng)濟增長。

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本期編輯：李一鳴

本期審核：江怡

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