阿根廷前駐華大使：從WAIC到WAICO，中國(guó)倡議為數(shù)字公平鋪就包容之路

導(dǎo)讀

2026年世界人工智能大會(huì)日前在上海舉行，29國(guó)簽署協(xié)議成立世界人工智能合作組織，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家AI合作，體現(xiàn)了中國(guó)此前提出的《全球人工智能治理倡議》精神。中國(guó)主張將能力建設(shè)和技術(shù)共享作為AI發(fā)展的關(guān)鍵，而非單純技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。AI可提高生產(chǎn)效率，增進(jìn)人類福祉，但也帶來(lái)了算法歧視、技術(shù)壟斷等風(fēng)險(xiǎn)。AI治理需多邊合作，確保發(fā)展中國(guó)家不掉隊(duì)。技術(shù)主權(quán)不等于封閉，應(yīng)強(qiáng)調(diào)通過(guò)多元伙伴關(guān)系強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：牛望道
(Sabino Vaca Narvaja)

布宜諾斯艾利斯大學(xué)漢學(xué)研究中心主任
阿根廷前駐華大使

人工智能 (AI) 已成為21世紀(jì)的戰(zhàn)略性力量。它不僅本身是一項(xiàng)非凡的技術(shù)成就，還日益重塑著工業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、醫(yī)療健康、教育、公共管理、金融以及國(guó)家安全等格局。更重要的是，它已成為決定經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和地緣政治影響力的關(guān)鍵因素。那些發(fā)展自主AI能力的國(guó)家將擁有更大的戰(zhàn)略自主權(quán)，而那些完全依賴外國(guó)技術(shù)的國(guó)家則可能陷入“數(shù)字依賴”。

因此，關(guān)于AI治理的全球性討論與技術(shù)革命本身同樣重要。未來(lái)數(shù)年內(nèi)確立的相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、倫理原則和制度框架，不僅將影響AI的發(fā)展走向，也將決定誰(shuí)將從中受益。討論的范圍早已不限于算法，而是涵蓋發(fā)展、主權(quán)以及全球技術(shù)權(quán)力的分配。

在此背景下，7月17日至20日在上海舉行的2026年世界人工智能大會(huì) (WAIC) 備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。自2018年創(chuàng)辦以來(lái)，WAIC已發(fā)展成為中國(guó)最具影響力的國(guó)際AI對(duì)話平臺(tái)，匯聚了各國(guó)政府、科學(xué)家、高校、科技企業(yè)及國(guó)際組織。今年的大會(huì)意義尤為重大：7月16日，29國(guó)代表簽署協(xié)定，成立世界人工智能合作組織 (WAICO)，旨在推動(dòng)AI領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，尤其是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家之間的合作。

圖片來(lái)源：新華社

WAICO是在中國(guó)的倡議下成立的，與中國(guó)此前提出的《全球人工智能治理倡議》精神一脈相承，反映了對(duì)聯(lián)合國(guó)框架下多邊合作的支持，以及彌合全球數(shù)字鴻溝的宏大愿景。與某些其他國(guó)家熱衷于技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不同，中國(guó)倡議將能力建設(shè)、科技合作、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人才培養(yǎng)和技術(shù)共享視為AI發(fā)展的關(guān)鍵要素。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，這一視角值得認(rèn)真審視。核心問題不在于是否要與某一科技強(qiáng)國(guó)結(jié)盟，而在于如何在保持戰(zhàn)略自主的同時(shí)提升國(guó)家能力。真正的技術(shù)主權(quán)并不意味著自我封閉；它需要多元化的國(guó)際伙伴關(guān)系，通過(guò)知識(shí)交流、聯(lián)合研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、教育以及產(chǎn)業(yè)合作，來(lái)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

在這方面，成立WAICO的意義尤為重大，因?yàn)樗c聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作的決議緊密相連。該決議由中國(guó)主提，于2024年7月1日經(jīng)協(xié)商一致通過(guò)。根據(jù)這份決議，AI應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工具，而非加劇不平等的根源。它鼓勵(lì)各國(guó)在制定國(guó)家AI戰(zhàn)略、培養(yǎng)專業(yè)人才、拓展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)科研等方面開展合作，并確保發(fā)展中國(guó)家不會(huì)在新一輪技術(shù)革命中“掉隊(duì)”。

圖片來(lái)源：視覺中國(guó)

對(duì)于拉美國(guó)家而言，這場(chǎng)關(guān)于AI的大討論具有戰(zhàn)略意義。拉美地區(qū)不能只依賴于外部引進(jìn)、購(gòu)買和使用別人已經(jīng)研發(fā)好的現(xiàn)成技術(shù)，它必須在科學(xué)研究、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、教育、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以及區(qū)域合作等方面主動(dòng)加大投入，積極加入相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)，參與塑造未來(lái)AI治理格局。

然而，空有對(duì)AI技術(shù)的一腔狂熱是不行的，還必須肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。AI為提高生產(chǎn)效率、改善公共服務(wù)、加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)、增進(jìn)人類福祉提供了非凡的機(jī)遇，但與此同時(shí)，它也帶來(lái)了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：技術(shù)權(quán)力高度集中于少數(shù)幾家企業(yè)，數(shù)字鴻溝日益擴(kuò)大，用戶隱私受到威脅，部分現(xiàn)有勞動(dòng)力崗位可能被取代，更不用說(shuō)算法歧視、自主武器及新型監(jiān)控手段等。在缺乏國(guó)際公認(rèn)的原則與有效治理機(jī)制的情況下，AI的收益可能集中化，而其風(fēng)險(xiǎn)則日趨全球化。

正因如此，多邊治理至關(guān)重要。全人類的數(shù)字未來(lái)不應(yīng)由某一個(gè)國(guó)家、某一家企業(yè)或某一種技術(shù)生態(tài)壟斷。世界需要一個(gè)既能推動(dòng)創(chuàng)新，又能維護(hù)國(guó)家主權(quán)、確保技術(shù)公平獲取、增加透明度、確立共同倫理標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際機(jī)構(gòu)。

圖片來(lái)源：視覺中國(guó)

每一次工業(yè)革命都會(huì)引發(fā)國(guó)際力量格局的改變，這一輪AI革命也不例外。誰(shuí)今天參與了AI治理規(guī)則的制定，誰(shuí)就有機(jī)會(huì)塑造明天的世界政治與經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。

無(wú)論你是否認(rèn)同中國(guó)的全部主張，你都無(wú)法否認(rèn)，諸如WAIC大會(huì)和WAICO組織之類的倡議，為“全球南方”國(guó)家提供了積極主動(dòng)參與構(gòu)建更加包容的國(guó)際AI治理框架的契機(jī)。這樣的框架在尊重各國(guó)主權(quán)的前提下可以促進(jìn)多邊主義和南南協(xié)作，推動(dòng)科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

在使用AI技術(shù)時(shí)，應(yīng)避免對(duì)其產(chǎn)生過(guò)度依賴。只要治理得當(dāng)，它完全可以成為人類有史以來(lái)最偉大的發(fā)展工具之一。擺在我們面前的真正問題，不是誰(shuí)將引領(lǐng)AI革命，而是這場(chǎng)革命能否推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)更加平衡、更加公平、真正多極化的國(guó)際秩序。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Shaping the future of global AI governance"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 張隕璧

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問題研究的意見領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

投稿/合作：editor@chinawatch.cn

電話：+86-10-64995859

地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新東街15號(hào)

好看，請(qǐng) [點(diǎn)贊] [分享] [推薦]