千億滯納金一分不能免,但是合作的大門,中方卻始終敞開,對著巴鐵,中方一次紅臉一次白臉定好規矩。
2025年到2026年財年收官后,巴基斯坦算了筆賬,他們累計拖欠18家中資電力合作項目資金大約是4230億盧比,約合人民幣100億元,其中2600億盧比,是正常的電費本金,剩下的1700億盧比,全是長期拖欠產生的逾期滯納金。
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(王毅外長和達爾)
于是,巴方就向中方提出了申請,希望中方看在“兄弟情分”上,把滯納金那部分給豁免了。
出乎巴方意料的是,中方這邊的態度非常堅決,負責項目運營的中資電力企業直接回絕巴方訴求,并要求巴方堅守契約約定。
事實上,這已經不是巴方第一次動這種心思了。早在2024年的時候,巴基斯坦就曾向中方提出“債務重組”的請求,希望延長8年償還能源債務、將美元利息轉換為人民幣、降低總體利率。
但中方從未給巴方開過口子。更重要的是,滯納金又是另一回事兒,它不是本金,不是可以“重組”的債務工具,而是違約罰則的一部分。在中巴經濟走廊乃至整個“一帶一路”框架下,從來沒有過中資企業集體豁免某個東道國巨額滯納金的先例。
如果這次開了口子,那之后就會不斷有國家向中國開口,“一帶一路”沿線幾十個國家,每個都有自己的財政困難。如果巴基斯坦能用“鐵桿關系”換來滯納金豁免,其他國家憑什么不能?一旦開了這個口子,商業合同的嚴肅性將從根本上被動搖。未來所有合作方都可能效仿“先拖欠、再求情、求豁免”的模式。
再加上2015年簽署的中巴經濟走廊能源框架協議明文規定:無論巴電力機構能否從終端用戶收回電費,都必須足額結清中方電站全部應得款項。協議同時約定巴方需單獨開立專項保證金賬戶保障中資電廠回款。
巴方雖然開了這個賬戶,但人為設定每月最高提款額度僅40億盧比,面對4230億欠款根本堵不住缺口。這不是中方不守約,是巴方自己把保障機制做成了擺設。
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(中國助力巴基斯坦高效穩定供電)
基于此,中方拒絕沒有任何問題。
這件事發酵沒多久,巴基斯坦副總理兼外長達爾專程來華參會,而中方也熱情對其進行了接待。
日前,王毅外長就同巴基斯坦副總理達爾舉行了會談,在這場會談中,王毅外長明確表示,愿意同巴方加強合作,推動人工智能的發展。
王毅外長還提到,中巴合作一直走在時代前列,并且彼此信賴互相支持,未來要構建更加緊密的關系,推進重點領域的合作。
從這一點也能看出,中方已經對議題完成了切割,電費糾紛是商業問題,AI合作是戰略問題。中方把兩件事裝進了不同的抽屜,商業歸商業,戰略歸戰略。不讓一場商業糾紛綁架雙邊戰略關系,也不讓戰略關系成為商業違約的擋箭牌。
當下,中巴經濟走廊正進入“2.0升級版”階段,重點聚焦工業化、農業、信息技術、礦產和人才培養等領域。AI合作正是這個新階段的標志性項目之一。中方在用實際行動告訴巴方,舊賬要算,但新路照走,前提是你得按規矩來。
這樣一次紅臉一次白臉的處置方式,更是精準地給巴方立好了規矩。
中巴兄弟情誼建立在互相尊重、雙向守約的基礎上,不是單方面無限度讓步。這批電力項目當初白紙黑字簽訂付款與逾期罰則,中企要承擔銀行貸款、設備運維、人力耗材等固定成本,一旦隨意抹除巨額滯納金,企業海外投資就要自行承擔虧損,國內銀行信貸也會形成壞賬。
中方直接回絕申請,就是要讓巴方明白,我們可以體諒你外匯緊張、財政困難,也可以協商分期繳納,延后支付,但不能直接單方面廢掉合同條款,不能因為兩國關系特殊,就默認所有商業欠款都能靠情面一筆勾銷。往后任何市場化合作項目,都必須遵照協議履約,不能習慣性依靠外交身份突破規則。
但同時,中方不揪著一次違約放大矛盾,反而主動在全球科技治理層面給到巴基斯坦稀缺的國際話語權。意思非常明確,只要后續依規處理賬款、遵守合作約定,更大的合作舞臺和發展紅利,依舊向巴方敞開。
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(世界人工智能大會)
未來只要中方不再持續新增大額債權,巴方慢慢具備自主創收能力,自然能減少賬款拖欠問題。這相當于從根源上化解債務摩擦,既守住當下的規則,又解決對方長期的經濟難處,不是冷冰冰的一刀切拒絕。
總之,這套紅臉加白臉的外交手法,沒有撕破臉面傷和氣,又穩穩立住了長期合作的規矩,既保住中巴全天候戰略伙伴關系的根基,也給我國海外對外合作筑牢了風控底線,分寸感和長遠布局都兼顧到位。
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