強縣活區！成都全域發展路線圖出爐｜成都發展

新聞發布會現場

封面新聞記者 賴芳杰 攝影報道

7月17日，中共成都市委十四屆九次全會落下帷幕，重磅敲定“強縣活區”發展戰略；7月18日，中共成都市委舉行新聞發布會，解讀市委十四屆九次全會精神。

這場全會分量拉滿

給成都全域發展定總基調

不少市民會問，為何專門召開全會攻堅“強縣活區”？如果把成都比作一支雁陣就能看懂：過去主城、新區領頭快跑，但外圍縣市配套、產業、資源跟不上，雁陣陣型松散，城市潛力沒法完全釋放。中共成都市委副秘書長、辦公廳主任邱長寶解讀，這次全會就是重新統籌全局，有三層核心價值。

對標頂層部署，踩準省市發展節奏。當前，國家持續推進區域協調發展，四川落地“五區共興”戰略，專門出臺政策支持成都打造“新區引領、城區支撐、縣市突破”格局。成都把強縣活區作為核心抓手，是完整落實中央、省委各項要求，找準超大城市協同發展的正確路徑。

破解圈層老痛點，謀劃長遠發展布局。在長期發展中，受地理條件等影響，成都逐步形成“圈層式”發展結構，發展不平衡不充分問題仍然突出。去年，成都市先后召開縣市新城發展大會、市委十四屆八次全會，將“強縣活區”納入四大核心發展戰略。本次全會銜接“十五五”整體規劃，拿出長效解決方案，三條賽道同步發力：城市新區做領航標桿、中心城區扛穩發展底盤、縣市新城實現特色突圍，補齊全域發展短板。

全程扎根基層調研，政策拒絕“紙上談兵”。邱長寶介紹，整套方案全是實地走訪打磨出來的成果：市委書記多次下沉各區（市）縣座談調研，市領導牽頭多輪專題研討，廣泛收集基層訴求后起草文件；會議形式創新“分組討論+集中建言”，各區縣、部門充分交流思路，精準鎖定產業、民生、要素流動等發展堵點，最終出臺20條硬核扶持政策，條條落地見效。

成都市區。攝影 劉陳平

強縣活區不是“扶郊區”

是全市必答題

很多人存在認知誤區，認為強縣活區只是傾斜資源給外圍區縣，實則完全相反。邱長寶解讀，強縣活區，是適配超大城市新階段的核心戰略，是決定成都長期發展上限的關鍵工程。破除圈層思維、打通要素流通壁壘，不是削弱中心城區優勢，而是讓每一片區域釋放獨特價值，實現全域同步變強。

那么，清晰的行動路徑，完整回答了“強縣活區怎么看、怎么干”。封面新聞記者了解到，全會給出一套完整落地方案，三大板塊分工明確、協同聯動。城市新區：主攻科技創新、新興產業，當好城市發展領頭羊；中心城區：深耕高端商貿、文創、都市產業，穩住城市發展基本盤；縣市新城：依托生態、農業、土地資源發展特色產業，實現增量突破。三區錯位競爭、優勢互補，從根源解決發展不平衡不充分問題。

十五五開局之年，這場重磅全會正式按下成都全域均衡發展加速鍵。從打破圈層壁壘到20條硬核政策落地，從主城獨強到全域共興，未來不管居住在中心城區、城市新區還是外圍縣市，市民都能享受到均等優質的產業配套、公共服務。

成都崇州。攝影 楊濤

四大新賽道來了！

成都鄉村搭上“強縣活區”發展快車

中共成都市委十四屆九次全會劃定了兩條鄉村發展主線：提質打造新時代更高水平 “天府糧倉” 成都片區、全域建設宜居宜業和美鄉村。在全市全域協同發展的新棋局里，廣袤鄉村該找準什么位置、扛起怎樣的責任？7月18日，成都市農業農村局黨組書記、局長古建橋在發布會上給出完整清晰的答案。

古建橋表示，此次全會站在市域高質量發展全局布局農業農村現代化，相當于給全市 “三農” 工作遞上一張清晰導航圖。這些年成都始終堅持強縣活鎮、興村美鄉、立產優業、惠農富民一體推進，像是給鄉村發展鋪好了層層臺階：糧食蔬菜供給底盤扎得穩穩當當，都市農業不斷解鎖新業態，和美鄉村連片成型，村民增收致富的路子越走越寬，城鄉發展底色早已十分扎實。

而“強縣活區”戰略，就像一把打通城鄉要素的“流通鑰匙”，釋放出更強的城鄉融合動能，為農業農村現代化拓寬了發展空間、配齊了配套支撐。接下來全市農業系統將主動找準定位、扛起責任，集中力量攻堅四大賽道：

筑牢天府糧倉基本盤，給良田裝上“科技加速器”。糧食安全是城市發展的壓艙石，成都不只是守好耕地底線，更要讓每一寸土地跑出更高產值。一邊穩住產量、守住生態、帶動增收三件大事同步推進，高標準農田持續迭代升級，良種、良法、良壤、良械“四良”配套組合發力，讓農田綜合效益再上臺階；另一邊靠科創為農業賦能，大面積鋪開智慧農業、現代設施農業，因地制宜落地設施果蔬、海鮮陸養、植物工廠等全新業態，傳統農田變身充滿科技感的現代化生產車間。

做強都市農業特色牌，讓農產品走出川、闖世界。如今的農業早已不只是種地，而是一套完整現代化大產業。全市農業園區向著專精化、高端化升級，布局智能育種、食藥同源等前沿賽道，全力沖刺國家農高區；重點培育本地特色農業 “大單品”“優質優品”，打通產銷鏈路，讓成都好農貨走出四川、銷往全國乃至海外。同時激活農業大鎮的全鏈條價值，延伸精深加工、品牌運營、田園體驗多元功能，把單一農田做成一二三產融合的經濟綜合體。

精雕和美鄉村宜居圖，城鄉生活配套逐步同標準。遵循“強縣活鎮興村”一體化思路，不搞零散單點建設，而是以片區為單位整體打造和美鄉村樣板。持續推進農村“五清”行動擦亮鄉村顏值，同步補齊水、電、路、氣、通信基礎設施短板；推動教育、醫療等優質公共服務組團下沉鄉村，對村莊開展精細化微改造，把鄉村打造為舒適便捷的現代生活空間，逐步實現農村和城市生活品質同頻升級。

配齊惠農政策工具箱，激活鄉村內生發展活水。用好改革手段盤活鄉村沉睡資源，為鄉村振興持續輸血。深化縣域城鄉融合改革、穩妥推進土地延包試點，盤活閑置農房、閑置土地等各類鄉村資產；創新鄉村金融服務，推出農房增信貸、農業設施抵押貸等專屬產品；搭建現代化農業經營服務體系，探索村企合作、多村抱團聯營等集體經濟新模式。同時牢牢守住底線，持續筑牢防止規模性返貧的防護網，穩穩兜住村民基本生活保障。

城鄉從來不是兩條平行線，主城提質、鄉村出彩本就是成都全域發展的一體兩面。乘著強縣活區戰略的東風，成都的田野將既有穩產保供的厚重底氣，又有產業升級的創新活力，更有宜居宜業的生活溫度。