全域一盤棋怎么下？成都主城、新區(qū)、縣市新城各展所長(zhǎng)丨成都發(fā)展

封面新聞?dòng)浾?賴芳杰 攝影報(bào)道

市域發(fā)展該走什么樣的路子，成都思考好了。那就是要打造城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破的多元發(fā)展格局。

那么，全市二十多個(gè)片區(qū)如何打破無(wú)形邊界、擰成一股繩，真正實(shí)現(xiàn)同城一體、均衡共進(jìn)？7月18日，中共成都市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀市委十四屆九次全會(huì)精神。成都市發(fā)展改革委黨組副書記、四川省同城化辦常務(wù)副主任尹宏拆解了全域協(xié)同的整套打法，要引導(dǎo)各個(gè)區(qū)縣走特色化、專業(yè)化、協(xié)同化發(fā)展路線，合力把成都高質(zhì)量發(fā)展的“蛋糕”越做越大。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

拆掉思維“圍墻”

喚醒全域內(nèi)生動(dòng)力

全域協(xié)同發(fā)展，第一道關(guān)卡就是打破根深蒂固的圈層思維。成都要搭起一套閉環(huán)式訴求響應(yīng)體系，為各區(qū)（市）縣發(fā)展難題建立專屬清單，常態(tài)化收集、定期調(diào)度、逐項(xiàng)督辦，遇到跨區(qū)域重大事項(xiàng)直接提級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通市級(jí)部門與各區(qū)縣上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的協(xié)作通道。

針對(duì)三類片區(qū)的不同稟賦，精準(zhǔn)匹配發(fā)展資源，因材施教、各鋪賽道：城市新區(qū)手握省級(jí)專項(xiàng)扶持政策，集中力量搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)當(dāng)城市創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵；中心城區(qū)深耕高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型，持續(xù)打磨宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化都市區(qū)；縣市新城推行“一縣一策”定制化扶持方案，深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革，培育市域發(fā)展副中心，各鎮(zhèn)街依托本土資源培育特色小微產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌不等于統(tǒng)一管控，而是給每一片區(qū)域找準(zhǔn)專屬成長(zhǎng)賽道、配齊配套資源，讓各地都能放開(kāi)手腳、自主蓄力成長(zhǎng)。

跨區(qū)抱團(tuán)發(fā)力

織密全域產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)

各個(gè)區(qū)縣從來(lái)不是各自孤立的“單打選手”，而是全市發(fā)展棋局里相互配合、彼此成就的棋子。

對(duì)內(nèi)，成都出臺(tái)跨區(qū)域合作成本分擔(dān)、財(cái)稅分成配套辦法，鼓勵(lì)地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的片區(qū)攜手開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)共建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游片區(qū)抱團(tuán)發(fā)展；同時(shí)敞開(kāi)全市優(yōu)質(zhì)功能性平臺(tái)，讓全域共享資源紅利，放大每個(gè)區(qū)域獨(dú)有的特色競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)外，成都扛起都市圈龍頭責(zé)任，緊扣西部大開(kāi)發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、“五區(qū)共興” 等國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略，落地“三軸三帶”產(chǎn)業(yè)布局，用好城際通勤提質(zhì)、主體功能區(qū)試點(diǎn)等政策紅利，持續(xù)壯大同城化中間板塊力量。

2026年6月27日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式迎來(lái)投運(yùn)五周年。

依托市域快速路網(wǎng)、岷江沱江水系巧做文章，大力培育通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)，順著交通干線、沿河兩岸串聯(lián)沿線產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)江河上下游、左右岸片區(qū)協(xié)作共興。

單個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)終究有限，唯有跨區(qū)互通資源、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條，才能把零散的片區(qū)潛力，匯聚成整座城市不可替代的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三重后盾托底

夯實(shí)全域協(xié)同發(fā)展根基

再好的全域布局，沒(méi)有實(shí)打?qū)嵉谋Ｕ象w系，終究只是紙上藍(lán)圖。尹宏介紹，成都從項(xiàng)目資金、政企服務(wù)、場(chǎng)景供給三個(gè)維度，搭起全方位支撐底座。

資金端錨定“資金跟著項(xiàng)目走”核心邏輯，圍繞交通、能源等全域“六張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌儲(chǔ)備跨區(qū)域、跨層級(jí)重大項(xiàng)目，全速推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，緊盯入庫(kù)納統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作量、投資量、實(shí)物量三量同步攀升；

服務(wù)端打通市、區(qū)縣兩級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落地“進(jìn)解優(yōu)促”精準(zhǔn)服務(wù)模式，常態(tài)化開(kāi)展局長(zhǎng)坐班、市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日，線上政企溝通群全天候響應(yīng)訴求，穩(wěn)穩(wěn)守住“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”的成都營(yíng)商金字招牌；

場(chǎng)景端全面放開(kāi)城市各類創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，支持區(qū)縣之間互通共享、聯(lián)合打造標(biāo)桿場(chǎng)景，集中資源落地一批示范樣板，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供廣闊試驗(yàn)沃土。

全域一盤棋的精髓，從來(lái)不是弱化任何一片區(qū)域，而是讓新區(qū)、主城、縣市新城各展所長(zhǎng)、雙向賦能。依托統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全域聯(lián)動(dòng)、綜合保障三套完整體系，成都正在打通全域資源流通壁壘，讓23個(gè)區(qū)（市）縣同步釋放發(fā)展活力，并肩奔赴高質(zhì)量發(fā)展新征程。

園區(qū)這枚產(chǎn)業(yè)落子

如何盤活成都全域發(fā)展大盤？

區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，藏在每個(gè)片區(qū)獨(dú)有的特色里，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是各區(qū)（市）縣對(duì)外打響名氣的“金字招牌”。在全會(huì)解讀發(fā)布會(huì)上，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記，局長(zhǎng)、主任趙春淦介紹產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)實(shí)施方案，這套體系，將成為“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略最硬核的產(chǎn)業(yè)支撐。

“成都各個(gè)區(qū)域長(zhǎng)期深耕自身賽道，高新發(fā)力新型顯示、雙流攻堅(jiān)集成電路、龍泉驛做強(qiáng)汽車制造、都江堰深挖水資源經(jīng)濟(jì)，每一片區(qū)域都沉淀了獨(dú)屬于自己的產(chǎn)業(yè)家底。接下來(lái)全市將圍繞鑄名品、育名企、立名園、創(chuàng)名片四大方向同步發(fā)力，打通全域產(chǎn)業(yè)資源，放大片區(qū)協(xié)同價(jià)值。”趙春淦表示，在成都，每個(gè)區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)稟賦，都是城市獨(dú)一無(wú)二的“土特產(chǎn)”寶庫(kù)。成都手握高校、科研院所、龍頭企業(yè)這些創(chuàng)新富礦，下一步會(huì)打通分散的創(chuàng)新資源，加速實(shí)驗(yàn)室技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，持續(xù)孵化未來(lái)芯、創(chuàng)新藥這類首創(chuàng)級(jí)高端精品；充分釋放城市場(chǎng)景價(jià)值，聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新中心、專業(yè)場(chǎng)景公司，全年釋放超1000條產(chǎn)業(yè)需求，依托標(biāo)桿場(chǎng)景培育配送機(jī)器人等硬核拳頭單品；依托APEC數(shù)字周、“村糖會(huì)”“成工精銷?工業(yè)淘寶” 等特色平臺(tái)拓寬銷路，推動(dòng)本土工業(yè)產(chǎn)品走出四川、走向海外，打造一批出圈的現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)爆品。一地深耕特色，全城共享資源，本土單品才能從小產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為城市標(biāo)志性名片。

人形機(jī)器人。新華社記者 杜瀟逸 攝

完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)如同一片森林，頭部龍頭、腰部中堅(jiān)、小微配套企業(yè)缺一不可，成都針對(duì)不同階段企業(yè)精準(zhǔn)配套成長(zhǎng)資源。全市將動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜，落地年度任務(wù)清單，依托“2+3”工作機(jī)制推進(jìn)“六個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速建設(shè)，做強(qiáng)核心主鏈、補(bǔ)齊細(xì)分配套子鏈，形成龍頭牽引、配套集聚、集群共進(jìn)的滿園發(fā)展格局。

具體來(lái)看，成都將為“小而美”初創(chuàng)中小企業(yè)厚植沃土：在園區(qū)落地“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”招商模式，全年新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家以上；為“中而優(yōu)”成長(zhǎng)型腰部企業(yè)定制扶持方案：一企一策精準(zhǔn)幫扶130余家扎根本地、增長(zhǎng)潛力突出的制造企業(yè)，依靠百億級(jí)企業(yè)串聯(lián)起千億級(jí)完整產(chǎn)業(yè)鏈；為“大而強(qiáng)”行業(yè)頭部企業(yè)搭建廣闊發(fā)展舞臺(tái)：推動(dòng)超500家本土企業(yè)融入龍頭產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造新型顯示之都、微波射頻之都等10個(gè)以上全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

趙春淦介紹，全市現(xiàn)有55個(gè)特色園中園，是各區(qū)域差異化競(jìng)爭(zhēng)的核心抓手。成都建立“挖掘儲(chǔ)備—梯度培育—全域推廣”全周期成長(zhǎng)機(jī)制，讓特色園區(qū)持續(xù)迭代升級(jí)：摸排挖掘潛力賽道，精準(zhǔn)評(píng)估儲(chǔ)備新項(xiàng)目，在具身智能等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)10個(gè)以上新興園中園提前入庫(kù)培育；堅(jiān)持“一園一主業(yè)、一園一特色”，區(qū)分成長(zhǎng)型、成熟型園區(qū)分層打造，避免園區(qū)同質(zhì)化內(nèi)卷；分行業(yè)繪制特色園區(qū)全景圖譜，推動(dòng)新能源、中醫(yī)藥等省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群沖刺國(guó)家級(jí)梯隊(duì)，建成30個(gè)辨識(shí)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)桿特色園區(qū)。