韓國行政區劃詳細介紹，韓國的“洞”究竟是什么級別？

眾所周知，我國的行政區劃主要分為省、地、縣、鄉四級，包括自治區、直轄市、特別行政區這類省級區劃；地級市、自治州、盟這類地級區劃；市轄區、縣級市、縣、旗這類縣級區劃；鎮、鄉、街道、蘇木這類鄉級區劃。村、社區作為地方自治組織，不納入行政區劃。

主要是因為我國人口規模龐大、民族分布廣泛、管轄面積遼闊，所以才會設置種類繁多的行政單位。

然而，對于我們的鄰國韓國來說，面積僅有10.3萬平方公里，跟我國的浙江省大小相當，卻劃設了六級行政區劃，每一級都有多種行政單位，比如我們熟悉的道、特別市等，還有大家不太熟悉的“洞”……

那么我們應該如何來理解區分韓國這繁雜的行政區劃呢？關鍵有這三個領域。

第一：廣域地方自治團體，代表的是一級行政區。

第二：基礎地方自治團體，代表的是二級行政區。

第三：不具有地方自治團體地位的非自治區域，代表的是其他四個級別的行政區。

首先說“廣域地方自治團體”，包含17個一級行政區，分別是：1個特別市（首爾特別市）、1個特別自治市（世宗特別自治市）、3個特別自治道（濟州特別自治道、江原特別自治道、全北特別自治道）、6個廣域市（釜山廣域市、大邱廣域市、仁川廣域市、光州廣域市、大田廣域市、蔚山廣域市）、6個道（京畿道、忠清北道、忠清南道、全羅南道、慶尚北道、慶尚南道）。

我國那么大的面積，一級行政區劃單位的數量才比韓國多出一半，而且一級行政區劃種類只有省、自治區、直轄市、特別行政區四類，比韓國還少一類。

其中韓國的道，相當于我國的省。韓國的特別自治道，職能和道基本是一樣的，只是擁有更多的自治權，相當于我國的自治區，比如韓國濟州特別自治道，就享有除國防和外交之外的所有行政自治權；目前，韓國最年輕的特別自治道是2024年1月18日由全羅北道升格改稱而來的全北特別自治道。

韓國的廣域市，相當于我國的直轄市。自從上世紀六十年代之后，韓國經濟開始崛起，人口規模迅速擴大，在此后的三四十年時間里，韓國就從全國的眾多大城市中選出了釜山、大邱、仁川等6個大城市升格為中央直轄的廣域市。

對于廣域市的設置，韓國還有一定的標準，必須是城市人口規模達到100萬人以上才有資格，但并非所有人口超過100萬的城市都會設為廣域市，比如京畿道首府——水原市，人口在120萬人左右，就沒有被改制為廣域市。

韓國的特別市——首爾市，相當于特殊的廣域市，其人口規模、經濟體量、政治地位都遠超釜山等六個廣域市，因為其有首都的政治地位，凸顯與其他廣域市的不同，就單列為特別市。

與首爾這個特別市相對應的是特別自治市——世宗市，它人口不到50萬人，遠達不到廣域市的標準，面積才465平方公里，相當于我國河北邢臺市館陶縣的面積，之所以還會列為省級區劃，關鍵就在于世宗市也擁有首都的職能，被韓國定為“行政首都”，除了總統府和國會在首爾之外，韓國內閣行政部門和國家級研究機構基本都搬到了世宗市辦公。

相比“廣域地方自治團體”的一級行政區劃只有17個，韓國的“基礎地方自治團體”有兩百多個二級行政區劃，包含75個自治市、82個、69個自治區，無非就是二級行政區劃的種類相對少一些罷了。

更重要的是，并非所有的一級行政區劃都會下轄全種類的二級行政區劃，各有側重。

韓國的自治區，相當于我國的市轄區，只有首爾特別市和六個廣域市這兩個一級行政區才會下轄自治區，像首爾市下轄有江南區、龍山區、中浪區等25個自治區，比如龍山總統府就在首爾龍山區境內，首爾政府機關就駐在中區。

韓國的自治市，相當于我國的縣級市，只有道和特別自治道這兩個一級行政區會下轄自治市，比如江原特別自治道，就下轄春川市、東海市等7個自治市。

值得注意的是，當自治市滿足一定條件時，還可升級。一是，自治市人口若超過50萬人，或者自治市面積超過1000平方公里，并且人口超過30萬人，可從自治市改制為大都市，享有更多的自治權和財政權，還可下轄非自治區域性質的“一般區”。二是，當大都市人口超過100萬人時，可繼續升格為特例市，享有更高的自治權。

比如京畿道下轄的自治市——水原市，慶尚南道下轄的自治市——昌原市，人口都超過100萬人，就被列為特例市。還有全北特別自治道下轄的自治市——全州市，人口有七十多萬；慶尚北道下轄的自治市——浦項市，面積有1129.87平方公里，人口約50萬人，都被列為大都市。

當然了，無論是大都市，還是特例市，皆屬于自治市的一種。韓國共73個自治市中，僅包含5個特例市和13個大都市。

韓國的郡，相當于我國的縣，只有道、自治道、廣域市這三個一級行政區會下轄郡。比如江原特別自治道，除了管轄春川市、東海市等7個自治市之外，還下轄襄陽郡、鐵元郡、洪川郡等11個郡。

總結一下就是，首爾特別自治市只下轄自治區；廣域市，既可下轄自治區，也可下轄郡，也有只下轄自治區，沒有郡的情形；世宗特別自治市，面積太小，又是首都，純城區，所以它沒有二級行政區劃，只下轄三級行政區劃性質的洞；道和自治道，只下轄自治市和郡，唯獨濟州特別自治道，只下轄自治市，而沒有郡。

接下來就是非自治區域的行政區劃，主要有三級。

其中第三級是面、邑、洞；第四級是里、統；第五級為

韓國的面，相當于我國的鄉；韓國的邑，相當于我國的鎮；韓國的洞，相當于我國城市的街道。三者雖然是同一行政級別，但面屬于鄉下的，邑屬于鎮上的，洞則屬于城里的。

通常只有郡，會下轄面、邑。

比如京畿道的漣川郡就下轄漣川邑、全谷邑這2個邑，以及靑山面、百鶴面等8個面。用我們的行政區劃解釋就是，漣川郡管轄2個鎮，8個鄉。漣川邑是1979年5月由漣川面升格而來；全谷邑是1985年10月由全谷面升格而來，這都說明了韓國的邑比面地位高一些。

自治市，除了下轄面、邑之外，還會下轄洞。比如京畿道的廣州市，就下轄五浦邑、草月邑、都尺面、廣南洞等3個邑、4個面、3個洞。但有的自治市，只下轄洞，不會下轄面和邑，比如江原特別自治道的東海市，就下轄泉谷洞、東湖洞等10個洞。

同樣屬于自治市，下轄的三級行政區劃的種類卻不同，說明了東海市城市化水平高，不存在遠郊這類“欠發達”地區，這就是洞所代表的城區街道的概念；廣州市擁有洞、邑、面，說明了廣州市既有主城區街道，還有城鄉結合部的鎮，更有郊區的鄉。

自治區，只能下轄洞，不會下轄面或邑。自治區是特別市、廣域市獨有的二級行政區劃，往往都代表著城區，城市化水平高，所以在自治區之下，只會有城區街道性質的“洞”，像龍山總統府就坐落在首爾市（一級行政區）龍山區（二級行政區）漢南洞（三級行政區）；韓國之前的總統府——青瓦臺，則地處首爾市鐘路區清云孝子洞。

韓國的里，相當于我國的村，所以只有面、邑才會下轄里，比如江原特別自治道平昌郡下轄的大和面，就下轄大和里、新里、介水里、上安味里、下安味里共四個里，用我們的術語解釋就是大和鄉（面）管轄了4個村（里）。還有江原特別自治道楊口郡下轄的楊口邑，就下轄有公須里、軍糧里、閑田里等21個里，可解釋為楊口鎮（邑）管轄了21個村（里）。

韓國的統，相當于我國的居委會。在我國只有城區的街道才會設置居委會，對韓國來說，它的街道設置就是洞，所以只有洞管轄有統，比如仁川廣域市桂陽區下轄的曉星1洞，就管轄51個統。

韓國的班，作為最低一級的行政區劃，只有里或統會下轄班，相當于我國的村小組或居民小組，每一個班包含20戶到100戶。

以上就是韓國當下的行政區劃設置，總結起來就是：韓國一級行政區劃包含特別市、特別自治市、特別自治道、道、廣域市；韓國二級行政區劃包含自治市、郡、自治區；韓國三級行政區劃包含面、邑、洞；韓國四級行政區劃包含里、統；韓國五級行政區劃是班。

其實，在二級行政區劃的自治市與三級行政區劃的面、邑、洞中間，還存在一級非自治性的區劃——一般區，它比二級行政區劃的自治區低一級。

比如釜山廣域市作為一級行政區劃，就下轄有江西區、金井區等15個二級行政區劃的自治區，這15個自治區都管轄若干個三級行政區劃的洞。

還有一種情形，比如京畿道是一級行政區劃，下轄有水原市、城南市等28個二級行政區劃的自治市（分別是4個特例市、8個大都市、16個一般市），正常情況下，這28個自治市應該各下轄若干個三級行政區劃的面、邑、洞，可對于部分特例市、大都市這類自治市來說，卻不同，它們還要下轄若干個一般區，然后再下轄三級行政區劃的洞。

京畿道的水原市就屬于特例市，它只下轄勸善區、靈通區、長安區、八達區共4個一般區，拿其中的長安區舉例，它才下轄三級行政區劃的城區街道性質的“洞”，共轄10個洞，包括芭長洞、栗泉洞等等。

但有的特例市、大都市等自治市，像華城市屬于特例市、金浦市屬于大都市，就直接下轄洞，不下轄一般區，和一般的自治市行政區劃設置相同。

所以，若是加上一般區的話，韓國應該是六級行政區劃。