國家最根本的職責(zé),坦率地說,任何形式政府的首要責(zé)任,都是保護(hù)本國人民,保護(hù)自己的國家。這是一項(xiàng)神圣義務(wù),不應(yīng)受任何政治分歧和意識形態(tài)分歧影響。正因如此,我們才有軍隊(duì),才有情報機(jī)構(gòu),才有反恐局,才有警察力量。保障人民安全,是今天在場每個國家設(shè)立這些機(jī)構(gòu)的原因。
我們都非常熟悉所謂“傳統(tǒng)恐怖主義威脅”。過去25年來,至少在西方,“反恐”一詞首先意味著打擊激進(jìn)伊斯蘭極端主義。這背后有一個極其沉痛的原因:2001年9月11日,19名男子在我國殺害了3000人。此后,同一敵人又襲擊歐洲,2004年在馬德里列車上殺害近200名通勤者,次年又在倫敦公交車和地鐵上造成52人死亡。
西方反恐體系的整體架構(gòu),正是在那場單一而創(chuàng)痛深重的事件之后被徹底重建的。這在當(dāng)時是合理的。我們的職責(zé)是保障人民安全,而在恐怖主義領(lǐng)域,全球極端主義的陰影曾是對這種安全的首要威脅。
于是我們開始行動。我們組建了全球聯(lián)盟,與今天在場的許多朋友一道合作。我們摧毀了“伊斯蘭國”所謂的“哈里發(fā)國”,擊斃了巴格達(dá)迪、扎瓦希里和本·拉登。我們還建立起情報和執(zhí)法體系,能夠在公眾甚至尚未聽說之前,就預(yù)判并阻止襲擊。
今天在場的每個國家,都曾在某個時候挫敗過來自這一源頭的恐怖威脅。自“伊斯蘭國”勢力達(dá)到頂峰以來,美國境內(nèi)與宗教極端主義有關(guān)的襲擊和陰謀已下降三分之二。2015年至2024年間,歐洲死于宗教極端主義恐怖襲擊的人數(shù)大約下降了97%。換句話說,在很大程度上,我們的反恐戰(zhàn)略是有效的。
當(dāng)然,這一威脅并未消失。只要我們繼續(xù)容忍那些把此類威脅直接帶入各自國土的移民體系,它就會繼續(xù)存在。但這一威脅已經(jīng)被大幅削弱。正因如此,今天的世界已與過去大不相同。
長期以來,我們的反恐理論存在一個盲點(diǎn),那就是對來自政治左翼的極端暴力視而不見。即便到了今天,認(rèn)為極左翼恐怖主義可能構(gòu)成嚴(yán)重威脅,仍被視為右翼的狂熱幻想。更糟的是,它還被說成是一種危險的法西斯陰謀論。許多媒體、許多學(xué)界人士和大學(xué)、許多傳統(tǒng)機(jī)構(gòu),都是這樣看待它的。
毫無疑問,這場會議的報道中還會再次出現(xiàn)這種教條。盡管現(xiàn)實(shí)清楚且無可否認(rèn),盡管客觀數(shù)字和統(tǒng)計(jì)擺在那里,盡管今天這個會場里坐著的是來自不同政治光譜的代表,我們?nèi)詴牭接腥税堰@種有組織的暴力和恐怖活動一概否認(rèn),斥為黨派虛構(gòu)。
在我們的國家里,圍繞極端主義研究已經(jīng)形成了一個完整產(chǎn)業(yè)。我們有智庫、研究項(xiàng)目、學(xué)術(shù)期刊和咨詢機(jī)構(gòu),而它們之間存在一種不言自明的共識:只有一種政治暴力才是真正威脅制度的力量。極端主義團(tuán)體安放炸彈,是邪惡而致命的罪行。的確如此。但如果是馬克思主義革命者安放炸彈,那就只是理想主義的悲劇性過火。也許手段失當(dāng),也許過于激進(jìn),但目的卻是高尚和正義的。這就是他們處理這類問題時傳遞出的含義。
多年來,這種驚人的意識形態(tài)偏見深深嵌入了我們談?wù)撜伪┝蜆O端主義的方式之中。它被一遍遍重復(fù),最終被接受為一種中立、客觀的基線判斷,深深扎根于主流常識之中,以至于后來竟被視為一種不帶政治色彩的事實(shí)。
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正因?yàn)槿绱耍谖覈S多身居權(quán)力位置的人一再把暴力行為,甚至恐怖主義,視為合法的政治表達(dá)方式,只要它服務(wù)于左翼事業(yè)。
也正因?yàn)槿绱耍?020年夏天喬治·弗洛伊德事件引發(fā)的大規(guī)模抗議期間,當(dāng)一些人和極端分子在美國各大城市縱火、搶掠,幾乎讓國家陷入癱瘓時,全國各地的市政府卻拒絕起訴實(shí)施這些暴力行為的人。這也解釋了那幅如今臭名昭著的畫面:一家極具影響力媒體的新聞主播站在一片火海吞噬的街區(qū)前,屏幕下方的字幕卻寫著“抗議總體上是和平的”。這已經(jīng)不只是雙重標(biāo)準(zhǔn)的問題。
左翼暴力不僅被開脫,甚至被視為神圣不可侵犯,仿佛自成一個受保護(hù)的特殊類別。這樣的時代必須結(jié)束。今天在這個會場里的聯(lián)盟,匯集了來自全球60多個國家的政治領(lǐng)導(dǎo)人、專家和執(zhí)法官員。你們來自不同政府、不同政黨、不同政治立場。
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你們中的一些政府與我們政府在公開場合存在分歧,有時分歧還很尖銳——涉及貿(mào)易、能源、移民等問題。你們今天來到這里,并不是因?yàn)槟銈冊诿绹创澜绲拿恳粋€方面都被說服了。你們來到這里,是因?yàn)閮芍芮埃谙ED,一名72歲女性在自己家中被燃燒彈襲擊,身體80%以上燒傷,最終死亡。她之所以被處決,只是因?yàn)樗呐畠焊矣趨⑦x公職。
你們今天來到這里,也是因?yàn)榻衲甓欤亓衷B續(xù)5天停電,這是該市自第二次世界大戰(zhàn)以來持續(xù)時間最長的一次停電。襲擊導(dǎo)致數(shù)萬戶家庭在嚴(yán)寒中斷電,并造成一名80歲女性死亡。你們來到這里,還因?yàn)榘亓滞k娨粋€月后,法國一名23歲青年在里昂街頭遭一群極左翼激進(jìn)暴徒毆打,最終因創(chuàng)傷性腦損傷身亡。
你們來到這里,是因?yàn)槟銈兊恼晤I(lǐng)導(dǎo)人在街頭遭到襲擊、刺傷和槍擊,因?yàn)槟銈兊钠髽I(yè)遭到爆炸襲擊,因?yàn)槟銈兊蔫F路遭到破壞,因?yàn)槟銈兊木毂粴蚝头贌D銈儊淼竭@里,是因?yàn)檫@一切都是真實(shí)發(fā)生的,而且情況正在惡化。它已不能再被否認(rèn),也不能再被忽視,因?yàn)楝F(xiàn)在是徹底粉碎這種邪惡的時候了。
一個簡單事實(shí)是,我剛才描述的這一切并不新鮮。極左翼政治恐怖主義并非當(dāng)代才出現(xiàn)的新現(xiàn)象,也不是保守派政治人物捏造出來的虛構(gòu)敘事。在現(xiàn)代歷史的大部分時期,它實(shí)際上一直是政治暴力的主要形式。
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來自西半球國家的朋友們都記得。你們記得那些持續(xù)數(shù)十年的綁架、爆炸、暗殺和處決。你們記得圖帕馬羅斯、蒙托內(nèi)羅斯、哥倫比亞革命武裝力量、民族解放軍制造的暴力恐怖。你們記得秘魯“光輝道路”那種毫無人性的殘暴,記得那些毛主義狂熱分子如何襲擊秘魯農(nóng)民村莊,用斧頭和砍刀殺害孕婦和新生兒。你們也記得,在卡斯特羅的恐怖主義訓(xùn)練營里,曾有數(shù)以萬計(jì)的馬克思主義游擊隊(duì)員接受殺戮訓(xùn)練。
來自歐洲的各位也都記得。你們記得意大利“紅色旅”的機(jī)槍襲擊事件。這個組織曾將一位五度出任總理的人物囚禁55天,隨后讓他接受所謂革命人民審判,并于1978年將其處決。你們記得德國“紅軍派”近30年的爆炸、綁架和暗殺行動,造成數(shù)十人死亡、數(shù)百人受傷。你們記得希臘“11月17日組織”,這些馬克思主義極端分子在雅典制造恐怖活動長達(dá)25年以上。順便說一句,他們還曾在我國家情報局雅典站站長與妻子參加完圣誕聚會回家時,在其住所外將其槍殺。
僅在1971年至1972年間的18個月里,美國聯(lián)邦調(diào)查局就記錄了大約2500起發(fā)生在美國本土的爆炸事件,平均每天接近5起。其中絕大多數(shù)暴力來自左翼極端分子。1970年至1980年間,西方93%的恐怖襲擊來自極左翼極端勢力。
在美國,左翼恐怖襲擊和陰謀所占比例已升至數(shù)十年來未見的水平。在德國,僅過去一年,極左翼暴力就上升了40%以上。在希臘,如今80%以上的激進(jìn)暴力由極左翼和無政府主義行為體推動。
于是他們選擇毀滅。他們襲擊輸油管道,襲擊鐵路,襲擊電網(wǎng)和實(shí)驗(yàn)室——這些都是力量、發(fā)明和成就的物質(zhì)象征。這就是我們今天面對的恐怖主義的性質(zhì)。他們憎恨西方,因?yàn)槲鞣绞莻ゴ蟮摹?/p>
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去年12月,我們宣布“正義獎賞”計(jì)劃,最高提供1000萬美元獎勵,以獲取可用于破壞這些組織融資的信息。今年5月,我們召開了首次反恐執(zhí)法研討會,召集美國執(zhí)法官員與伙伴國家對口機(jī)構(gòu),共同梳理并制定拆解這些網(wǎng)絡(luò)的策略。下一次研討會將與德國伙伴共同主辦。
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