遼寧
不是誰官大，是分工不同。一個“主外”爭資源，一個“主內”守日常
先說一個讓很多人困惑的場景
“哎書記，這個事怎么辦不了？”
“你去問村支書。”
“可支書說您是‘第一’書記，讓找您……”
這樣的對話，很多駐村干部都不陌生。明明帶著滿腔熱情駐村，結果成了“全能保姆”。尤其遇到個別習慣“躺平甩活”的村支書，大小臺賬、迎檢整改、項目推進全壓在第一書記肩上。
心里難免犯嘀咕：第一書記和村支書，到底誰的“官”大？
其實，不存在誰“管”誰，制度設計上壓根不是上下級。
一、先搞清楚各自的“身份”
村黨支部書記：本村黨員選舉產生的“當家人”，管村里日常事務——鄰里糾紛、土地流轉、村務表決、黨員管理，這些要以支書為主導。
駐村第一書記：上級選派的外派干部，組織關系臨時轉入村里。核心使命就四條：建強村黨組織、鞏固脫貧成果、推進強村富民、提升治理水平。
貴州省明確要求第一書記履行 “一宣六幫” 職責——宣傳黨的政策，幫助建強組織、發展產業、鞏固成果、提升治理、為民服務、落實政策。
說白了：
第一書記帶資源、帶項目、帶思路。村支書帶人、帶情況、帶落實。
一個“主外”爭資源攻難點，一個“主內”守日常抓治理。兩人是搭檔，不是上下級。
二、可現實為啥變成了“村支書躺平，活全甩給駐村隊”？
這是很多駐村點確實存在的痛點，原因有三：
第一，考核問責不對等。
所有駐村幫扶、鄉村振興的考核指標、問責清單，主體都是第一書記和駐村隊員。村支書大多無體制編制，工作干好干壞對個人前途影響有限。
為了不被約談、不被通報，駐村隊伍只能被動兜底。你不想接的活，最后也會因為“考核在你頭上”而不得不接。
第二，能力與工作不匹配。
現在基層工作高度數字化——線上系統填報、臺賬整理、項目申報、材料撰寫，專業性極強。不少村支書年齡偏大、不熟悉業務，習慣性把所有“技術活”推給年輕懂業務的駐村干部。
不是不想干，是“干不來”。
第三，部分村干部擔當缺失。
少數村支書認為第一書記是上級派來干事、帶資源的，攻堅難事、迎檢苦事理應駐村負責。日常輕松的村務自己把控，高壓力高風險的工作全部甩鍋。
“駐村干全盤，支書守門面。”
三、貴州一些地方已經在破題
銅仁萬山區大坪鄉： 制定《村黨支部書記與駐村第一書記履職協作清單》，圍繞宣傳政策、建強組織、發展產業等7個方面，把雙方職責和協同事項細化為21條，明確“誰來干、干什么、怎么配合”。效果立竿見影——駐村工作隊遍訪重點人群1073戶，政策宣講80余次，培育后備力量60名，村集體經濟經營性收入累計突破100萬元。
黔西南州： 探索 “四個劃轉” ——黨組織關系、日常管理、考核評定、績效評價權限全部劃轉至鄉鎮和村。2023年全州脫貧人口人均純收入同比增長16.87% ，群眾綜合認可度從低于90%提升至全部高于96%。
清鎮市： 構建“提級統籌遍訪+日常常態化走訪+重點對象季度遍訪”工作體系，駐村干部到任1個月內就要制定個人任期目標任務清單。2025年6月以來，駐村干部走訪群眾4.4萬人次，爭取項目67個，協調資金1957萬元，化解矛盾糾紛496起。
四、正確的分工應該是這樣
角色
主內/主外
核心職責
村支書
主內
守日常、抓治理、穩群眾
第一書記
主外
爭資源、攻難點、促發展
貴州日報一篇文章說得好——關鍵是從 “你和我” 變成 “我們” 。一個強調個體責任，一個強調集體合力。視角轉換得好，職責明晰、配合緊密，各項工作推進效果大不一樣。
五、具體怎么干？
對第一書記：到位不越位、幫辦不代辦。
別當“甩手掌柜”，也別當“太上皇”。要把傳幫帶放在首位，倒逼村干部履職盡責。項目爭取你牽頭，群眾工作讓支書唱主角。
出好卷。
對村支書：不能躺平甩鍋。
守住主體責任，配合駐村隊伍推進攻堅工作。群眾動員你出馬，外部對接讓第一書記跑。
點好題。
對鄉鎮黨委：管好用好兩支隊伍。
嚴格落實屬地管理責任，定期調度研判。發現兩人關系緊張、推諉扯皮，及時干預、厘清邊界。
答好卷。
最后一句
第一書記和村支書誰“大”？答案是：老百姓的獲得感最大。
爭誰說了算、誰官大，最后受損的還是村子和村民。兩人擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，村子才能真正發展起來。
你是第一書記還是村支書？你們村的關系處得怎么樣？歡迎評論區聊聊。
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