英國十年七首相，新首相炮轟撒切爾欲重返70年代

2026年7月17日，倫敦工黨特別會議上，安迪·伯納姆正式接任黨魁。按照程序，現(xiàn)任首相斯塔默將于7月20日前往白金漢宮辭職，隨后伯納姆接受國王任命并組建新政府。伯納姆由此成為英國十年內(nèi)的第七位首相。

十年七相——這個頻率放在任何國家的政治史上都算得上密集，放在曾經(jīng)以穩(wěn)定著稱的英國議會體制里，更是一種肉眼可見的震蕩。唐寧街十號的門換主人換得比某些公司的CEO還勤快，選民的耐心和政策的連貫性早在一次次更迭中被磨成了碎片。

伯納姆的首次黨魁演講沒有按慣例先感謝前任、再籠統(tǒng)地談團(tuán)結(jié)，而是直接把矛頭對準(zhǔn)了40年前。他認(rèn)定英國在20世紀(jì)80年代作出一連串“錯誤選擇”：政治權(quán)力越來越集中到倫敦，經(jīng)濟(jì)權(quán)力通過私有化轉(zhuǎn)交出去，住房、供水、能源和交通等生活必需領(lǐng)域逐漸脫離公共控制。

他沒有點名撒切爾，但不需要——80年代、私有化、去工業(yè)化、工會權(quán)力被削弱、地方權(quán)力被收歸中央，這套組合拳的始作俑者是誰，在場所有人都心知肚明。

伯納姆選擇不念出那個名字，不是因為忌諱，而是因為批判的對象已經(jīng)遠(yuǎn)超撒切爾本人，延伸到了此后40年里不斷加固這套體系的歷屆政府。他批評的不僅是保守黨，過去四十年里，工黨自己也有很長一段時間接受了市場化和財政約束的基本框架。

伯納姆的演講等于承認(rèn)：工黨在布萊爾和布朗時代走的那條路，至少在經(jīng)濟(jì)政策上，沒有真正改變?nèi)銮袪柖ㄏ碌牡讓右?guī)則。如今他要做的，是把工黨從那條路上拽回來。

伯納姆用了一個英國政客不太常用的表述方式——他談到了具體的城市、具體的行業(yè)、具體的社區(qū)。他說始于80年代的新自由主義沒有善待那些曾支撐工黨和英國工業(yè)發(fā)展的鋼鐵城、煤礦區(qū)、造船城市以及沿海社區(qū)。

這些地方經(jīng)歷去工業(yè)化之后，年輕人外流、商鋪關(guān)門、火車站變成了只有候車功能的中轉(zhuǎn)點，而倫敦金融城卻越來越亮。

撒切爾夫人1979年率保守黨上臺執(zhí)政，旋即以新自由主義經(jīng)濟(jì)理念開啟前所未有的去工業(yè)化和私有化進(jìn)程，英格蘭北部地區(qū)遭到重創(chuàng)。伯納姆正是在這樣的背景下成長起來的，撒切爾主義的傷痕塑造了他持久的政治理念。

伯納姆在演講中舉了利物浦的例子，他支持當(dāng)?shù)卦?028年前把整個默西鐵路網(wǎng)絡(luò)收回公共所有，希望借此降低票價、改善服務(wù)，并讓鐵路更多服務(wù)乘客而不是股東。這個案例選得很精準(zhǔn)——利物浦是英格蘭西北部傳統(tǒng)工業(yè)城市，經(jīng)歷過漫長的衰落，鐵路收回公有的主張在當(dāng)?shù)赜猩詈竦拿褚饣A(chǔ)。

鐵路私有化是英國90年代保守黨政府推動的標(biāo)志性改革，此后票價連年上漲，準(zhǔn)點率卻常年讓通勤者頭疼。把鐵路收回公有的口號喊了多年，真正愿意把它寫入施政優(yōu)先級的工黨領(lǐng)袖并不多。

56歲的伯納姆出生于英國北部工薪階層。2017年他辭去下院議員職務(wù)，參選大曼徹斯特市長并勝出，2021年和2024年高票連任。在地方執(zhí)政的9年里，他不僅頂住新冠疫情的壓力與約翰遜政府公開叫板，更以“曼徹斯特主義”為旗。

強(qiáng)力推進(jìn)公共交通公有化，打造了倫敦以外首個全域公交公有化的“蜜蜂網(wǎng)絡(luò)”。他的支持者稱他為“北境之王”，這個稱號借用了《權(quán)力的游戲》里的梗，強(qiáng)調(diào)了一位北方領(lǐng)袖挑戰(zhàn)主導(dǎo)性南方首都的主題。如今這位“北境之王”要入主唐寧街了。

他計劃在曼徹斯特設(shè)立唐寧街十號的“分號”，繪制一條不那么以倫敦為中心的政治、經(jīng)濟(jì)和社會戰(zhàn)略坐標(biāo)。伯納姆說他的政府將是“鮮明的工黨政府”，工黨不應(yīng)再“穿太多保守黨的衣服”，也不該試圖“在改革英國黨面前比誰更像改革派”。

這番話信息量不小。“穿保守黨的衣服”指的是什么？指的是布萊爾時代的“新工黨”路線——擁抱市場經(jīng)濟(jì)、接受私有化現(xiàn)實、在財政政策上向中間靠攏。伯納姆等于在說：過去20多年工黨那套妥協(xié)路線，到此為止了。

伯納姆說要帶英國“重返70年代”，這句話把不少英國人嚇得不輕。1970年代的英國是什么樣子？通貨膨脹持續(xù)惡化，失業(yè)率不斷增加，罷工此起彼伏。1978到1979年的“不滿之冬”，通貨膨脹飆升，工會大罷工席卷全國，垃圾堆積在街頭沒人收，連尸體都無法及時下葬。

1976年英國甚至向國際貨幣基金組織緊急貸款。整個70年代，英國被經(jīng)濟(jì)學(xué)家戲稱為“英國病”——高通脹、高失業(yè)、低增長，滯脹泥潭中掙扎了整整十年。撒切爾正是在這個背景下上臺的，她開出的藥方是自由市場經(jīng)濟(jì)、放松管制、私有化、打壓工會。

伯納姆要“重返70年代”——不是回到那個經(jīng)濟(jì)崩潰的年代，而是回到撒切爾上臺之前的那個節(jié)點。在他看來，撒切爾才是那條錯誤道路的起點。他要做的，是回到分岔路口，走另一條路。只是這條路到底通向哪里，他自己也沒說清楚。

演講里全是“希望”“團(tuán)結(jié)”“變革”這類大詞，具體怎么干、錢從哪里來、誰來承擔(dān)成本——一個字都沒提。

伯納姆的上臺本身就是一個信號。斯塔默2024年帶領(lǐng)工黨取得大選勝利，拿下411席的歷史性優(yōu)勢。才過了一年多，2026年5月地方選舉工黨慘敗，斯塔默在6月22日宣布辭職。隨后伯納姆接棒。從2016年卡梅倫辭職算起，十年時間英國換了七位首相。

任期最短的特拉斯僅僅執(zhí)政49天。這種頻率放在任何國家的政治史上都算罕見。專家指出，當(dāng)前英國的問題并非個別首相所能解決，過去十余年間首相頻繁更迭，其根源在于國家整體發(fā)展方向出現(xiàn)了系統(tǒng)性偏差。路透社在斯塔默宣布辭職當(dāng)天發(fā)出“靈魂拷問”：“誰能拯救英國？”

英國經(jīng)濟(jì)的停滯是伯納姆面臨的另一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織預(yù)計2026年英國經(jīng)濟(jì)增長可能只有0.8%，英國國家經(jīng)濟(jì)社會研究所警告英國可能在今年年內(nèi)再次陷入衰退。

美國有線電視新聞網(wǎng)的報道指出，與斯塔默不同，伯納姆的政策中貫穿著一個清晰的敘事——將權(quán)力從倫敦下放到地方，但當(dāng)初困住斯塔默的各類難題，如今也橫亙在伯納姆面前。

伯納姆在6月的演講中提出多項承諾，如加快社會保障性住房建設(shè)、推動再工業(yè)化以及將關(guān)鍵公用事業(yè)納入更多公共管控等。但當(dāng)下財政開支約束和斯塔默執(zhí)政時期并無二致，如何為這些政策籌措資金成為一大難題。

伯納姆很清楚他的前任試圖削減福利預(yù)算付出了巨大的政治代價，因此在相關(guān)議題上勢必格外謹(jǐn)慎。多項重大移民改革法案當(dāng)下正處于議會審議階段，伯納姆剛上任就必須就這一爭議最大的議題表明立場。

英國《金融時報》報道稱，國防開支是另一項迫在眉睫的難題。伯納姆承諾補(bǔ)齊軍費缺口，外界普遍預(yù)期他會通過加稅實現(xiàn)這一目標(biāo)。但眼下他似乎對各方許下過多承諾，難以面面俱到。

伯納姆的“重返70年代”宣言，本質(zhì)上是對過去四十年英國發(fā)展道路的一次總清算。他賭的是英國人已經(jīng)受夠了新自由主義那套玩法，愿意試試另一條路。

但這條路是什么、怎么走、要花多少錢、誰買單——這些問題的答案，伯納姆還欠著全英國一個交代。周一他就要走進(jìn)唐寧街十號了。門開了，人進(jìn)去了，然后呢？