山東
養老金并軌的十年過渡期在2024年9月正式結束，到了2026年，各地陸續進入“中人”待遇清算和遺留問題收尾的階段。
當年搞并軌，本意是想讓機關事業單位和企業之間的養老制度統一起來，體現公平。可這十年走下來，政策執行中暴露出不少漏洞，公平沒完全實現，反倒在新老退休人員之間劃出了新的差距。有人明顯吃虧，有人明顯占便宜。
2014年10月，機關事業單位養老金啟動并軌，同時設置了十年過渡期，為的是讓新舊辦法平穩切換，別讓大家的待遇一下子掉太多或者漲太猛。但十年過去，政策設計上的一些問題逐漸浮出水面。退休人員被分成“老人”“中人”“新人”三類，過渡期內的“中人”又按退休年份分成十個檔次，俗稱“三類十級”。老人指的是2014年9月底之前退休的，他們完全按老辦法領養老金，沒有職業年金，每年漲幅也慢，跟不上社會平均工資的增長節奏，這部分人實際是吃虧的。
爭議最大的還是“中人”。過渡期實行“保低限高”的規則，新辦法算出來的待遇如果比老辦法高，高出部分按退休年份打折發放。2015年退休的發10%，2016年發20%，以后每年遞增10%，直到2024年退休才能拿全。問題就出在這兒。同樣工齡、同樣職級，兩個人一輩子干的活兒差不多，就因為一個早退幾年，一個月就差出好幾千塊錢。而且這個折扣是終身鎖定的，早年少拿的那部分永遠不會補回來。晚退休的“中人”呢，因為社會平均工資一直在漲，新辦法算出的差額基數更大，發放比例還更高。到了2024年之后退休的“新人”，直接按新辦法全額領取，職業年金和個人賬戶積累也更厚實，總體待遇明顯走高。結果就是老人和早退的“中人”一直處在吃虧的位置，晚退的群體一直占便宜，雙方差距越拉越大。
這套只看退休年份的打折規則，沒有充分考慮工齡長短和實際貢獻，已經偏離了公平的軌道。不少單位出現同崗位同工齡的老職工，早退的比晚退的同事每月少拿一大截。有的老教師教了一輩子書，退休后拿的錢還不如晚幾年退休的學生。每月差幾千，一年就是幾萬，領上二三十年，終身差距能有幾十萬甚至更多。對早退的“中人”來說，這種結果確實很難接受。
十年過渡期已經完成了它緩沖的任務，2026年進入全面清算和收尾，這正好是一個修正規則、彌補歷史欠賬的窗口期。光拿政策條文解釋沒有用，必須正視“三類十級”造成的結構性失衡。相關部門應該拿出統一的調整方案，把人為拉大的待遇差距盡量縮小，讓政策回到公平的起點。
有幾個實際問題需要認真考慮。同樣工齡、同樣貢獻的人，只因為退休早晚就分了十個折扣等級，終身待遇差這么多，這樣的規則本身不太合理。過渡期結束了，早年暫扣的那部分差額是不是應該統一補上。計發辦法怎么優化，既能銜接新舊制度，又不能讓早退的“中人”一直吃虧，同時把老人、中人和新人的待遇平衡好。養老公平到底應該按退休時間來衡量，還是按一輩子的工齡和貢獻來算，這個問題需要說清楚。
養老金是每個人晚年的基本依靠，規則設計不能只圖過渡期平穩就把長期公平放在一邊。2026年是“十五五”開局之年，趁清算收官的機會，把過渡期遺留問題理順，把失衡的梯度糾正過來，養老金改革才能真正讓每一位辛勞一生的勞動者感到踏實。
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