英國人優雅地通過法律，合法從中國企業手中“沒收”英國鋼鐵公司

2025年4月12日，星期六，英國議會在復活節休會期間緊急召回議員，僅用六個半小時走完所有流程，通過《2025年鋼鐵業（特別措施）法》，接管了英國鋼鐵公司。

2026年5月至7月，短短兩個月，又通過《鋼鐵業（國有化）法》，正式將英國鋼鐵公司國有化。

對于素來講究“程序正義”的國家來說，如此立法速度，簡直不可思議。

然而，這部法案所國有化的公司，雖然名稱是“英國鋼鐵公司”，但其所有權卻屬于一家中國公司。

而英國政府，給予中國所有權人的賠償方案是“若有，才支付”。

現代法律體系與商業規則最重要的起源地，就這樣用一部法律，“合法地”沒收了中國企業的資產。

• 沒落貴族：英國鋼鐵公司的前世今生

英國鋼鐵公司的前身，可追溯至1866年，

其位于斯肯索普（Scunthorpe）的工廠，先后在1938年與1954年建成四座高爐，并以四位英國女王命名，

至今，“貝絲女王”與“安妮女王”兩座高爐，仍在疲憊地運行。

1967年，英國立法將14家鋼鐵企業收歸國有，英國鋼鐵公司由此誕生。

1988年，撒切爾政府將英國鋼鐵公司私有化，推上資本市場，

1999年，英國鋼鐵公司與荷蘭鋼鐵公司合并，成立新公司，

2007年，公司被印度塔塔集團收購，

2016年，塔塔集團用1英鎊的價格，將其甩賣給格雷布爾資本。

2019年，這家百年老店終于倒下，宣布破產，進入強制清算程序；

彼時，英國政府每天燒掉約100萬英鎊，支付工資、維持高爐運轉，這是英國人手上不折不扣的“燙手山芋”。

• 白衣騎士：中國接盤俠的自我修養

眾所周知，中國鋼鐵產能全球第一，歐美市場的反傾銷大棒也常常揮向中國鋼鐵企業。

正是在這樣的背景下，來自中國的敬業集團以“白衣騎士”的姿態出現。

為規避貿易壁壘、拓展海外市場以及獲得英國鋼鐵公司在鋼軌、特種長材等領域的技術，敬業集團開出了超過5300萬英鎊收購價。

接手之后，敬業集團保留大部分管理層與3200個工作崗位，注入巨資升級關鍵設備、優化采購與銷售渠道，一度將虧損大幅收窄。

但英國鋼鐵公司生產所需的焦煤、鐵礦石等都需要進口，而鋼鐵產品也大多出口。

2022年俄烏沖突爆發后，歐洲能源價格猛漲，疊加全球鋼鐵產能過剩及疫情的影響，公司經營急轉直下，虧損擴大至3億英鎊以上。

• 談判破裂：“特朗普式”的商業談判

歐洲長期以“環保衛士”“全球氣候領導者”自居，將綠色環保塑造成一種不容置疑的價值觀與政治正確。

英國政府要求高爐煉鋼企業在2035年前達到凈零排放，

敬業集團據此提出一份約20億英鎊的綠色轉型方案，計劃關停建于1938年和1954年的兩座高爐，轉向更環保、更經濟的電弧爐，碳排放強度將降低約75%，

希望英國政府提供10億英鎊的財政支持，

但英國政府只答應給5億英鎊。

2025年3月底，雙方談判破裂，敬業集團隨即宣布計劃關停高爐。

若高爐就此關停，英國將成為七國集團中第一個喪失從鐵礦煉鋼能力的國家。

或許，這不過是敬業集團一次“特朗普式”極限施壓的商業談判技巧，意在逼英國政府重回談判桌。

• 合法搶劫：英國人的“私掠許可證”

然而，英國政府沒有回到談判桌，而是將此舉視為“國家安全事件”，開辟出一條新戰線。

英國選擇在復活節休會期間緊急召回議員，2025年4月12日，周六，僅用六個半小時就走完法案的所有流程，以“國家安全”和保護就業為由，強行接管了英國鋼鐵公司。

強行接管后，談判焦點轉向了敬業集團作為所有者的賠償問題。

敬業集團認為，自己累計投入巨額資金，要求依據《中英雙邊投資協定》獲得“及時、充分、有效”的賠償。

而英國政府認為，英國鋼鐵公司持續虧損，實際價值為零，希望敬業集團以象征性的名義費用移交所有權。

待到2026年7月，英國政府推進全面國有化，英國政府明確表示，任何賠償都需由獨立評估機構確定，且只有在“若有，才需支付”的情況下給付。

大白話的意思就是：評估下來價值為零，那就分文不付。

就這樣，英國人用法律，優雅地把搶劫變成了一場合法操作。

當“國家安全”可以成為撕毀合同的借口，

當“公共利益”可以成為合法沒收的理由，

當雙邊投資協定在本國立法面前形同虛設，

那么，所謂的“契約精神”，也不過是強者居高臨下、向弱者布道時的華麗說辭罷了；

英國政府沒收的不僅是一座鋼鐵廠，更是沒收了其數百年苦心編制的信用神話；

現代法治和商業文明的發源地，親手用合法的程序，給全世界演示了赤裸裸的劫掠；

海盜的私掠許可證，從來不曾消失，只是換了一張名為“法律”的羊皮紙。