從巴丹群島到琉球，中國終于開始算舊賬了，日菲這倆一個都別想跑

巴丹群島不是菲律賓的，琉球也不是日本的，中國終于開始清算舊賬，日菲這倆一個都別想跑。

如果你把最近幾個月中國在外交和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的一系列動作串起來看，就會發(fā)現(xiàn)，中國正在用一種前所未有的方式，把那些擱置了幾十年甚至上百年的舊賬，一筆一筆地重新擺上桌面。

7月12日，這一天是所謂的“南海仲裁案裁決”出臺滿十周年。菲律賓拉上美國、日本、澳大利亞等14個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，聲稱這份裁決具有“法律約束力”。

但菲律賓大概沒料到，中國這次沒有停留在常規(guī)回應(yīng)上，而是直接另開一局。6月30日，暨南大學(xué)聯(lián)合國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)在廣州舉辦了“日菲‘劃界’背景下巴丹島主權(quán)問題”學(xué)術(shù)研討會。數(shù)十名涉海問題專家學(xué)者一致認(rèn)定：巴丹群島主權(quán)屬于中國。

這不是一個孤立的學(xué)術(shù)動作。此前，日本和菲律賓宣布啟動了兩國之間的海洋劃界談判，范圍以日本八重山群島為北端、菲律賓巴丹群島為南端，日菲試圖在涉及南海與西太平洋的關(guān)鍵水域劃分勢力范圍。而中國學(xué)者的研討會，恰恰擊中了這次劃界談判最脆弱的命門：巴丹群島到底是誰的？如果連這個前提都沒搞清楚，談判的基礎(chǔ)又在哪？

學(xué)者們從四個維度給出了答案。地理上，巴丹群島距臺灣蘭嶼僅99公里，與臺灣島同處一個連續(xù)地質(zhì)帶，是臺灣本島的自然延伸。文化上，島上伊瓦坦人與臺灣蘭嶼達(dá)悟族語言相通、習(xí)俗相近，今年6月，蘭嶼達(dá)悟族人還駕駛拼板舟“黃金友誼號”，跨越巴士海峽到巴丹群島尋親。

歷史上，巴丹群島古稱“浮甲山”，明清時期被納入臺灣府管轄，1895年甲午戰(zhàn)爭后才被日本占領(lǐng)。法律上，1898年美西《巴黎條約》第三條明確規(guī)定菲律賓領(lǐng)土北界為北緯20度線，而巴丹群島全部位于該線以北，當(dāng)年連美國都沒把它算進(jìn)菲律賓的版圖。二戰(zhàn)后，依據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本應(yīng)將竊取的中國領(lǐng)土包括臺灣及其附屬島嶼一并歸還，巴丹群島作為臺灣附屬島嶼自然也在歸還之列。1946年菲律賓趁戰(zhàn)后秩序重建之機(jī)單方面設(shè)立巴丹群島省，從未經(jīng)中國同意，從根子上就是非法侵占。

對此，菲律賓方面的反應(yīng)堪稱激烈。菲外交部聲稱，中國學(xué)者的主張純屬“異想天開”；菲國防部長特奧多羅也破了大防，怒斥中方主張“荒謬可笑”“毫無根據(jù)”；菲軍方發(fā)言人更是將中國的學(xué)術(shù)研討污蔑為“中國的切香腸戰(zhàn)術(shù)”。一個國家，從外交部到國防部，所有人都齊刷刷對一個學(xué)術(shù)研討會開火，這本身就說明了菲律賓的心虛。因為但凡在法理上能站得住腳，菲律賓人也不需要搞出這么大的陣仗。

而在另一條戰(zhàn)線上，日本人面對的是一張欠債更多的舊賬單。去年10月，也就是高市上臺，并對我臺海問題發(fā)表作死言論之后，中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊就在聯(lián)合國會議上指出：《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確規(guī)定，日本領(lǐng)土僅限于本州、北海道、九州、四國及周邊小島，根本沒有提到琉球。1951年的《舊金山和約》確立了美國對琉球的施政權(quán)，但并未明確主權(quán)歸屬。1972年，美日私自簽訂《沖繩返還協(xié)定》，美國將琉球的施政權(quán)移交日本，中國政府當(dāng)即提出嚴(yán)正抗議，聯(lián)合國至今沒有承認(rèn)日本對琉球擁有主權(quán)。

因為琉球地位未定，所以日本在東海方向拋出的所謂“中間線”主張，從根本上講就是沒有法理基礎(chǔ)的。

為了增強(qiáng)琉球問題上在輿論場的存在感，今年以來，我國多次主動出擊。福建師范大學(xué)首創(chuàng)的“琉球?qū)W”入選了中國社科院“絕學(xué)”扶持計劃；大連旅順博物館展出了“明諭琉球國王敕”；北京近30位學(xué)者召開了“戰(zhàn)后80周年琉球沖繩研究的回顧與展望”座談會。學(xué)術(shù)、文物、歷史，三路并進(jìn)。這種打法已經(jīng)不是單一外交層面的回應(yīng)，而是從學(xué)術(shù)話語、歷史敘事到文物實證的全方位包圍。

把巴丹群島和琉球這兩件事放在一起，我們就能看出我國現(xiàn)階段這套策略的核心邏輯。那就是不再在對手設(shè)定的議題框架里防守，而是自己主動制造話題、定義游戲規(guī)則，迫使對方按照我們的節(jié)奏走。

過去這些年，每每提到海洋權(quán)益問題，要么是日本在臺海挑釁，中國被動抗議；要么就是菲律賓在南海鬧事，中國被動交涉。每一次都是在別人出的考卷上答題。

但現(xiàn)在不一樣了。你日本拿臺海問題說事，我就跟你談琉球歸屬；你菲律賓炒作南海仲裁，我就跟你論巴丹群島主權(quán)。只會做題是沒有前途的，越喜歡做題就越是有做不完題的。我們必須學(xué)會轉(zhuǎn)變思路，從做題人變成出題人。

這種轉(zhuǎn)變之所以能成立，靠的不是一時興起，而是長期的學(xué)術(shù)儲備和法理積累。無論是琉球問題還是巴丹群島問題，相關(guān)的歷史檔案、法律依據(jù)和學(xué)術(shù)研究都不是今天才有的，而是沉淀了幾十年。

過去我們沒有把它們擺到臺面上，是因為時機(jī)不成熟、能力不到位、話語權(quán)不夠。但現(xiàn)在，中國的綜合國力到位了，國際話語權(quán)到位了，法理研究儲備也到位了。既然萬事俱備，那么過去這些年欠下來的舊賬，我們自然也應(yīng)該一筆一筆地開始清算了。

另外還有一個角度，我認(rèn)為也很值得注意。無論巴丹群島問題，還是琉球群島問題，這兩個問題表面上針對的是日菲兩個不同的國家，但在更深的層次上，我們借此打擊的卻是同一種行為模式。即某些國家試圖繞開中國、在涉及中國核心利益的海域擅自“劃界”和“分贓”。

日本和菲律賓的海洋劃界談判如此，日本對于臺海問題的狗拿耗子同樣如此。它們總是習(xí)慣性地把中國當(dāng)作一個可以繞過去的障礙，而不是必須在場參與協(xié)商的一方?，F(xiàn)在這種好事情一去不復(fù)返了，寇可往我亦可往。宵小們不僅要把在歷史上欠我們的舊債還回來，而且還得向我們支付這些年來累欠的利息。

當(dāng)然，不管日本還是菲律賓，這兩筆舊賬都不是短期之內(nèi)能結(jié)清的。菲律賓對巴丹群島的實際控制已經(jīng)持續(xù)了近80年，日本對琉球的殖民掠奪更是可以追溯到幾個世紀(jì)以前，國際社會對它們的主流認(rèn)知，不會因為中國這邊召開了幾場學(xué)術(shù)研討會，就發(fā)生根本性改變。

但賬這種東西，只要有人開始翻，想再合回去可就沒那么容易了。中方已經(jīng)把“巴丹群島主權(quán)歸屬”和“琉球地位未定”這兩個議題給正式激活了，從學(xué)術(shù)圈推到了媒體圈，下一步就是外交圈。

而一旦進(jìn)入外交層面的正式討論，無論最終結(jié)果如何，日菲都將被迫在一個它們從來沒有想過要防守上的領(lǐng)域做出回應(yīng)。議程設(shè)置成功了、話語建立起來了、法理梳理清楚了，剩下的就看耐心和執(zhí)行力了。正正好好，這兩樣?xùn)|西，最不缺的就是中國。

來源：孤煙暮蟬