公布太平島基線，可反殺“南海仲裁”？賴清德不敢登島，大陸來管

曾經被菲律賓前總統杜特爾特稱為“廢紙一張”的“南海仲裁”，如今又被菲律賓從“垃圾簍”里撿出來了，就在“南海仲裁”結果出爐十周年之際，美、日、菲等14國發表聯合聲明為這張“廢紙”背書。

所謂的“南海仲裁”，到底有多荒唐？

2016年，海牙常設仲裁法院臨時仲裁庭就“南海仲裁案”作出的裁決，完全是一場“披著國際法外衣的政治鬧劇”，從頭到尾都是“非法、無效、沒有拘束力”的“三無廢紙”。程序上，“南海仲裁”違背了“當事方同意”的國際仲裁原則；審理過程中，所謂的“仲裁庭”存在越權審理的情況，陸地領土問題不屬于海洋法調整的事項；裁決結果存在嚴重錯誤，竟將南沙群島面積最大、擁有淡水資源的太平島錯誤判定為“巖礁”，從而得出南沙群島無任何島礁可主張專屬經濟區和大陸架的結論。

一份荒唐到不能再荒唐的裁決結果，10年后卻繼續被14個國家拿出來炒作，其中13個不是南海當事國，美國甚至都不是《聯合國海洋法公約》締約國，可見美日菲等國在南海問題上已經“詞窮”了，只能拿一張“廢紙”往自己臉上貼金。

反殺“南海仲裁”，中國一招足矣

雖然“南海仲裁”是非法、無效的，但“主權不能沉默”、“輿論高地不能拱手讓人”，中國其實憑一招就能反殺“南海仲裁”，那就是公布太平島基線。

這一招聽著“大膽”，其實有現成模板。2024年11月，菲律賓剛通過所謂“海洋區域法”，把黃巖島塞進自家版圖，中國政府轉頭就公布了黃巖島領?；€，16個基點坐標一口氣列到底，海警隨即在相關海域常態化巡航執法。再往前數：1996年公布大陸沿海和西沙群島基線，2012年公布釣魚島及其附屬島嶼基線，2024年3月公布北部灣北部基線——對手立法挑釁，中國劃線回應，這套動作我們已經練得很熟，缺的只是把尺子挪到太平島。

第一，“南海仲裁案”裁決結果的核心論據就是“將太平島定義為島礁”，那么中國其實可以公布太平島基線，從而確立太平島作為“島嶼”的法律地位，讓所謂的“南海仲裁案結果”從根源上站不住腳。

第二，相比外交聲明，公布基線是一個國家行使主權的合法權力，中國的海警船未來可以在太平島周邊形成常態化巡航部署，執法的時候也更加“有法可依”。

第三，公布太平島基線后，周邊200海里都是中國的專屬經濟區，仁愛礁與仙賓礁同樣在這200海里專屬經濟區覆蓋范圍內，中國處理這兩個島礁的歸屬問題就有了法理依據。

第四，臺當局只公布過太平島周邊的禁止、限制水域，領海基線拖了27年也沒敢公布。這個時候中國大陸方面若公布太平島的基線與專屬經濟區范圍，相當于公開否定臺當局的合法性，打擊“臺獨”行為。

中方的回應，令日本啞口無言

如果美日菲等國拒絕承認太平島是島嶼，那么中國也有反制的招數，就在7月12日，中國外交部發言人表示：既然日本已發表聲明贊成“裁決”的內容，中方有理由認為，日方已按照相同標準，自愿放棄相應的海洋主張。

既然裁決結果連面積達50萬平方米的太平島都定性成“島礁”，那么僅由兩塊面積不足10平方米的礁石組成的沖之鳥礁，更不配稱為島嶼，這樣一來日本就必須放棄幾十萬平方公里的專屬經濟區和大陸架，日本諸多所謂的“島嶼”也必須重新定性為“島礁”。

日本對沖之鳥有多上心，看它下多少工夫就知道：從上世紀八十年代末起澆混凝土、罩鈦合金網，生怕漲潮時那兩塊石頭被海浪抹平——因為保住它們，就等于保住約40萬平方公里的“專屬經濟區”主張，比日本全部陸地面積加起來還大。可這筆賬，國際社會早就沒認過。2008年日本把以沖之鳥為基點的外大陸架劃界案報到聯合國大陸架界限委員會，中韓接連照會反對；2012年委員會表決，5票贊成、8票反對，把這個區塊擱置至今。也就是說，早在“南海仲裁”出爐前4年，聯合國的專業機構就已經拒絕承認這兩塊石頭能生出大陸架。日本今天替裁決搖旗，等于親手把當年被擱置的舊傷疤再撕開一遍。

而日本政府對中方的回應采取了“已讀不回”的策略，因為這個問題對日本來說是道“送命題”，承認太平島是島嶼，那就是公開打美國和菲律賓的臉，不承認太平島是島嶼，那日本就要丟掉一大片領海與專屬經濟區，屬于“忠孝難兩全”了。

賴清德為何不敢登島？意識形態比“主權”更重要

其實南海問題之所以會變得如此棘手，臺當局負有不可推卸的責任。1949年，國民黨敗退臺灣后，為了在臺灣負隅頑抗，陸續將駐守西沙群島、南沙群島的部隊撤回臺灣，甚至還撤掉了“南沙群島管理處”，導致南沙群島那些無軍隊設防的小島淪為周邊國家“肆意插旗”的地盤。

太平島這個名字本身就是一份主權證據。1946年12月12日，中國海軍“太平”、“中業”兩艦南下接收日本投降后的南沙群島，官兵拆掉法國人、日本人留下的標志，立起“南沙群島太平島”石碑——島以艦名，中業島同樣如此。1950年5月駐軍撤走后，真空只維持了6年：1956年菲律賓人克洛馬跑到南沙插旗“建國”，兩岸同聲抗議，臺當局隨即派艦隊南下驅逐菲方人員、恢復駐軍，這一駐就駐到了今天。換句話說，太平島每一次得而復守，靠的都是中國人自己的軍艦，跟任何仲裁庭的幾頁紙沒有半點關系。

目前太平島是臺灣當局在南海群島唯一一個實際控制的島嶼，可臺當局為了“不惹美國生氣”，卻選擇“躺平”。2016年“南海仲裁案”將太平島降級為島礁后，蔡英文當局選擇默不作聲，放任菲律賓利用“南海仲裁案”做文章。從蔡英文執政到賴清德上臺這幾年，民進黨當局竟然連一位“大人物”都沒登上過太平島，當時臺灣媒體就曾直言：蔡英文是否登島不是自己能決定的，還得看美國臉色。

2008年2月，陳水扁卸任前三個月登上太平島，題了“永保太平”四個字；2016年1月，馬英九頂著華盛頓公開表態“失望”的壓力登島宣示“主權”，行前還邀請剛勝選的蔡英文派人同行，被民進黨一口回絕。等到裁決出爐次日，蔡英文的極限動作，只是在左營軍港登上“迪化艦”給出發巡航的官兵講了幾句話——軍艦開到了太平島海域，她本人八年任期一步都沒踏上那座島。臺“立法”機構當時還通過提案，建議她“適當時機登島宣示”，她當沒聽見。

而賴清德現在不敢登島，除了要看美國臉色，還與“臺獨”的意識形態有關，賴清德上臺后，民進黨在“臺獨”分裂路線與推進“去中國化”這些事上變本加厲，如果賴清德現在站出來維護太平島“主權”，那就是關聯“兩岸同屬一中”，完全違背“臺獨”分裂圖謀。在以賴清德為首的“臺獨”勢力眼里，“主權”要讓步于意識形態，他們寧可坐視中華民族的祖產被外族踐踏、豪賭，也不愿維護兩岸共同的利益。

另外，賴清德已經做好了將“太平島”當成籌碼的準備，太平島可是臺當局在島外控制的極少數有戰略價值的島嶼，為了換取美國、日本、菲律賓對“臺獨”的支持，賴清德當局很可能在必要的時候放棄對太平島的“主權”。為了盡可能降低“放棄太平島”的政治影響，賴清德現在必須降低太平島在臺灣的“存在感”，別說登島了，臺當局恨不得禁止臺灣所有人提起太平島。

賴清德在南海問題上的軟弱立場，恰恰映射出臺當局“名為保臺、實為毀臺”的本質，美國想要臺積電，臺當局就雙手奉上，如今菲律賓打南海的主意，臺當局連太平島的“主權”都不敢維護。當然太平島的主權不是“軟腳蝦”當局說賣就能賣的，太平島是中華人民共和國的領土，既然賴清德不敢登島，那么這件事就由大陸來管，處理好太平島的定性問題，不僅有利于解決南海問題，對“臺獨”勢力也將是一個沉重打擊，是時候認真考慮公布太平島基線了。