美伊備忘錄作廢，霍爾木茲海峽關閉，美國征費威脅炸核設施

隨著美伊沖突再起，伊朗又把霍爾木茲海峽關閉了，就此，中方已經做出表態，強調盡早地恢復海峽的安全、自由通行符合各方的利益。海峽的通航問題應得到妥善處理，穩妥回應國際社會的普遍關切。但就在中方這份理性克制的外交發聲剛剛落地，中東局勢便加速惡化了。

具體來說是，美國預告的兩項強硬行動：一是官宣重啟對伊朗全域海上封鎖，劃定正式生效時間；二是特朗普公開放話，美軍將摧毀伊朗鎬山核設施。

那么問題來了，美伊上月剛剛簽署的諒解備忘錄，為何短短一個月左右就徹底作廢？美國口口聲聲維護海峽自由通航，為何一邊開放航道、一邊封鎖伊朗海岸并征收通行費用？高調瞄準伊朗地下核設施的打擊計劃，究竟是實戰部署，還是戰略威懾？

今年6月17日，美伊通過遠程方式簽署諒解備忘錄，外界普遍將其視作海灣局勢降溫的重要信號。協議生效初期，海灣航運逐步恢復正常，全球能源市場也暫時趨于穩定。但7月上旬，平穩局面被打破。7日、8日，美軍以商船違規通航為由，連續兩晚空襲伊朗南部沿岸及內陸區域。伊朗隨即展開對等反擊，打擊卡塔爾、巴林、科威特等國境內的美軍基地，地區對抗烈度快速攀升。

7月12日凌晨，美軍發起本周第三輪對伊打擊，作為回應，伊朗直接宣布臨時關閉霍爾木茲海峽，暫停所有船只通行，直至美方停止在波斯灣的軍事干預。海峽管理局同步新規，所有船舶過境必須提前提交申請，接受伊方審核，海灣航運秩序徹底陷入停滯，近六千名船員滯留波斯灣港口。

就在國際社會期待各方克制降溫之際，中方強調盡早地恢復海峽的安全、自由通行符合各方的利益。

但中方的善意發聲，并未換來美方的對等回應。美國官宣重磅軍事動作：全面重啟對伊朗海上封鎖，封鎖范圍覆蓋伊朗所有海岸線、港口及石油碼頭，不限船舶國籍。并且特朗普還宣布，對所有經霍爾木茲海峽運輸的貨物征收20%通行補償費用，由美國主導所謂“航道安全保障”工作。除此之外，特朗普還直接點名要摧毀伊朗鎬山核設施，鎬山位于伊朗中部的伊斯法罕省納坦茲核設施附近，被懷疑可能建有地下秘密設施。

那么美伊雙邊備忘錄，為何能被美國輕易推翻？事實上，這份協議自始至終都沒有穩固的執行基礎。美伊雙方簽署協議的初衷完全不同，履約意愿更是天差地別。

美國簽署備忘錄，只是為了短期緩解國內能源通脹壓力，減少中東軍事投入，換取階段性外交成果，并無長期維穩的打算。伊朗則希望借助協議緩解極端制裁壓力，爭取發展緩沖時間，完善自身核設施建設。訴求相悖的前提下，協議的破裂只是時間問題。7月8日，特朗普就在北約峰會上公開宣告備忘錄失效，提前終結了雙方的緩沖期。

除此之外，雙方對通航規則的認知分歧，是摩擦不斷的主要原因之一。美方希望開辟靠近阿曼一側的獨立航線，依托自身軍力護航，繞開伊朗的管控范圍。伊朗堅決拒絕這類“平行航道”，堅持所有過境船只必須接受己方審核監管。兩種通行模式無法兼容，只要有船只繞行南線航道，伊朗就會啟動攔截，美方則借機發起空襲，形成惡性循環的海上沖突。

霍爾木茲海峽的特殊地理條件，讓伊朗始終掌握著局勢主動權。這條全球能源命脈最窄處僅33公里，通航航道空間狹小，大型油輪幾乎沒有避讓空間。伊朗依托北岸陣地，部署了完善的反艦導彈、無人機及海上快速反應力量，無需大型海軍編隊，就能快速切斷整條航道的通行。

東亞、歐洲多數國家的能源供給，都高度依賴這條水道。這也是每次霍爾木茲海峽局勢動蕩，全球油價都會大幅波動的主要原因。美國多年來持續布局海峽控制權，就是想要掌控全球能源貿易的關鍵端口，左右國際能源供給節奏。

本輪沖突最值得警惕的變數，是美國將打擊目標鎖定伊朗鎬山核設施。鎬山依托厚重花崗巖山體修建了深層地下隧道群，整體防護能力極強。鎬山隧道最深可達百米，美軍現役最強常規鉆地彈，無法穿透堅硬的花崗巖巖層，根本無法摧毀地下設施。意味著美軍的常規空襲最多只能損傷山體表層，無法破壞內部的設備與可能儲備的核原料。想要徹底摧毀這處設施，美軍只能動用戰術核武器，或派遣地面特種部隊滲透，但兩種方式都會直接引發全面戰爭。

既然明知常規打擊難以奏效，特朗普為何仍高調公開作戰計劃呢？首先，強硬對伊姿態能夠收攏國內保守派與軍工群體支持，緩解國內經濟輿論壓力。另外，特朗普還可能是想通過極限軍事施壓，逼迫伊朗在核發展、航道管控問題上作出讓步。

但美方的施壓手段，是存在明顯漏洞的。此次重啟的海上封鎖，只針對伊朗本土港口與航運，不限制中立船只往返其他地區，人道主義物資核查后也可通行。這種差異化管控，實操中很難精準落地。全球多數油輪采用方便旗登記，貨物歸屬、航行目的核查難度極大，美軍僅憑海灣現有兵力，無法實現全域監管，誤判、摩擦的概率大幅提升。

同時，美國單邊征收20%航道通行費的行為，并不符合國際通行規則，屬于單方面壟斷國際公共水道的行為。長期來看，這種操作會倒逼能源進口國調整供應鏈，尋找替代運輸通道，反而損害美國自身的能源貿易話語權。

中方這次的中立表態，貼合絕大多數國家的共同訴求。不偏袒美伊任何一方，只堅守國際通航基本準則，反對單方面阻斷航道、軍事施壓的行為，呼吁以對話化解分歧。對于國內能源供應、外貿航運行業而言，穩定的海峽通航環境，是保障產業鏈平穩運行的關鍵，這也是中方積極推動局勢降溫的主要原因。

目前波斯灣局勢仍處于高危臨界點，后續走向存在多種可能。美軍是否真的會冒險空襲鎬山核設施？美伊雙方是否會重啟外交斡旋、重新達成通航共識？持續的軍事對峙，會不會讓全球油價進入長期高位區間？

可以確定的是，美伊的區域分歧早已積累多年，單次沖突降溫無法徹底化解對立，波斯灣的軍事對峙與摩擦，大概率會成為長期常態。