隨著巴基斯坦在斡旋伊朗沖突中走上國(guó)際舞臺(tái)中心,公開(kāi)合同顯示,巴方已聘請(qǐng)一家美國(guó)游說(shuō)公司,推動(dòng)華盛頓加強(qiáng)與巴基斯坦的安全合作,并加大對(duì)其礦產(chǎn)領(lǐng)域的投資。這份為期兩年、總額120萬(wàn)美元的游說(shuō)協(xié)議已提交至美國(guó)官方公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù),始于今年5月。
官員和專家表示,這一階段對(duì)巴基斯坦而言至關(guān)重要,關(guān)系到其能否把在唐納德·特朗普政府中積累的善意,轉(zhuǎn)化為切實(shí)的雙邊利益。不過(guò),伊斯蘭堡可能面臨一場(chǎng)艱難爭(zhēng)取。巴基斯坦前駐美大使馬莉哈·洛迪說(shuō),考慮到兩國(guó)關(guān)系歷來(lái)起伏不定,“這種戲劇性的改善能持續(xù)多久,仍不確定”。
這份新合同是在去年10月巴基斯坦駐華盛頓使館與該公司簽署的一份短期協(xié)議基礎(chǔ)上擴(kuò)展而來(lái),不過(guò)新安排將月度付款提高了一倍,達(dá)到50000美元。巴基斯坦外交部未回應(yīng)法新社就該合同提出的置評(píng)請(qǐng)求。美國(guó)國(guó)務(wù)院一名發(fā)言人表示,兩國(guó)“正繼續(xù)尋找有利于雙方的合作領(lǐng)域,包括貿(mào)易和某些安全優(yōu)先事項(xiàng)”。各國(guó)政府經(jīng)常雇用游說(shuō)人士,以提升自己在華盛頓權(quán)力圈中的存在感。
巴基斯坦這份依據(jù)《外國(guó)代理人登記法》披露的最新協(xié)議,則直接展現(xiàn)了伊斯蘭堡的戰(zhàn)略重點(diǎn)。合同內(nèi)容顯示,巴方希望恢復(fù)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期存在的防務(wù)合作機(jī)制,并吸引美國(guó)投資其目前由外資主導(dǎo)的礦產(chǎn)行業(yè)。美國(guó)前駐巴基斯坦外交官、史汀生中心南亞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人伊麗莎白·思雷爾凱爾德說(shuō):“這份合同凸顯了雙邊關(guān)系中與特朗普政府優(yōu)先事項(xiàng)相契合的部分,包括關(guān)鍵礦產(chǎn)和反恐。”
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在這段長(zhǎng)期以安全議題為主軸的雙邊關(guān)系中,巴基斯坦軍方強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人、陸軍參謀長(zhǎng)阿西姆·穆尼爾與特朗普之間的私人關(guān)系,提升了伊斯蘭堡的影響力。去年印巴沖突后,特朗普曾介入調(diào)停。此后,他把穆尼爾稱為自己“最喜歡的陸軍元帥”。一名知情人士說(shuō),巴基斯坦在美伊談判中提供協(xié)助,幫助雙方達(dá)成6月的臨時(shí)協(xié)議,這為伊斯蘭堡打開(kāi)了一個(gè)機(jī)會(huì)窗口。
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在合作最密切時(shí)期,美國(guó)曾向這個(gè)南亞國(guó)家提供數(shù)十億美元資金。彼時(shí),華盛頓依賴巴基斯坦提供軍事補(bǔ)給通道,并在反恐方面開(kāi)展合作。2011年,這一關(guān)系遭受打擊。當(dāng)時(shí),美軍突襲巴基斯坦境內(nèi)一處地點(diǎn),發(fā)現(xiàn)了“9·11”襲擊主謀烏薩馬·本·拉登。那場(chǎng)襲擊造成近3000人死亡。
納瓦茲說(shuō),如今“已經(jīng)沒(méi)有值得一提的美國(guó)直接援助”。一名巴基斯坦安全部門消息人士對(duì)法新社表示,防務(wù)關(guān)系并未中斷。這名消息人士說(shuō):“盡管合作的范圍和強(qiáng)度有所波動(dòng)……安全合作實(shí)際上很少真正停止。”他還說(shuō),情報(bào)合作促成了去年一名“伊斯蘭國(guó)”組織成員被抓獲,此人據(jù)稱參與了2021年喀布爾機(jī)場(chǎng)致命襲擊。
去年12月,華盛頓承諾為俾路支省雷科迪克銅金礦項(xiàng)目提供12.5億美元資金。不過(guò),作為巴基斯坦最不發(fā)達(dá)的省份,俾路支省正面臨不斷加劇的分離主義叛亂,這場(chǎng)叛亂也曾將當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)投資作為目標(biāo)。
納瓦茲表示,如果美巴關(guān)系想擺脫對(duì)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間可能稍縱即逝的融洽關(guān)系的依賴,就必須應(yīng)對(duì)這些逆風(fēng)因素。他說(shuō):“巴基斯坦需要先把國(guó)內(nèi)事務(wù)理順,讓自身在經(jīng)濟(jì)上更強(qiáng),也更能吸引外國(guó)投資。一旦做到這一點(diǎn),美國(guó)的興趣就會(huì)更強(qiáng)。”
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