紀(jì)檢委應(yīng)該查查300%繳納社保的單位，其中大多不是機關(guān)事業(yè)單位！

提起領(lǐng)養(yǎng)老金這事，平時大家議論最多的，往往是機關(guān)事業(yè)單位的退休待遇?？傆腥苏f，人家退休金高，鐵飯碗端到底?？蛇@幾年隨著社保政策越來越透明，很多人沒注意到一個特別擰巴的現(xiàn)實：咱們國家職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是有個天花板的，最高不能超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的300%。而扎扎實實按著這個300%天花板頂格交社保的，大多數(shù)反倒不是機關(guān)事業(yè)單位，而是一些企業(yè)。

這個賬，表面看是在說社保繳費。往深里看，它涉及的其實是真金白銀的公平，是某些單位把錢花在了什么地方，以及這錢花得是不是理所應(yīng)當(dāng)。所以，我才覺得，紀(jì)檢委真該抽空查一查那些按300%頂格繳納社保的單位，瞧瞧里面有沒有藏著掖著的名堂。

別急著拍桌子。咱們先把社保繳費的基數(shù)規(guī)則掰開揉碎，用最家常的話講明白。

社保繳費不是你想交多少就交多少，它有一個上下限。比方說，你所在的城市，上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的月平均工資是6000塊錢，那么按照規(guī)定，職工繳費基數(shù)最低不能低于這個社平工資的60%，也就是3600元；最高不能超過300%，也就是18000元。這個18000元，就是常說的封頂線。不管你這個月實際掙的是五萬還是八萬，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保只能按18000元這個基數(shù)來算。企業(yè)加上個人，光養(yǎng)老保險一項，每月就要掏出去好幾千塊。

這規(guī)則本身沒毛病，當(dāng)初設(shè)計時就是為了讓收入差距稍微緩一緩，收入高的人多交一點，將來養(yǎng)老金也能多拿一點，但別高得沒邊。然而，矛盾點恰恰就出在這里：正因為這么交錢成本不低，一般的市場主體，比如中小微企業(yè)、個體工商戶，恨不得貼著60%的下限交，有些甚至冒險不交。哪怕是那些效益看起來不錯的大公司，為了節(jié)約人力成本，也不會人人都給頂格交，往往是高管層能摸到封頂線就不錯了。

那咱們不禁要問，到底什么樣的單位，能夠讓員工大批量地、長期地、穩(wěn)定地按300%這個最高檔交社保呢？

你心里想的可能是煙草、電力或者銀行這類單位，又或者是哪個實權(quán)部門下頭的中心、所?？烧f實話，這些年我查閱了不少公開的社?；税咐湍甓葓蟾?，發(fā)現(xiàn)一個特別反直覺的現(xiàn)象：黨政機關(guān)和大多數(shù)正規(guī)事業(yè)單位，真正按300%封頂線交社保的人，少之又少。這里面的原因很直白，機關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)是相對固定的，職級、工齡、績效都有一套嚴(yán)格的杠杠。就算是一線城市，一個正處級干部每月到手的應(yīng)發(fā)工資，大多也就在一萬多到兩萬之間，而北京、上海的社會平均工資早就過萬了，300%封頂線高達(dá)三萬多。大多數(shù)公務(wù)人員的實際工資根本夠不著這個繳費上限。退休待遇看起來高，靠的是長繳多繳、視同繳費年限和職業(yè)年金共同作用的結(jié)果，而不是靠頂格繳費。

那些真正踩著300%天花板交社保的，反倒集中出現(xiàn)在另一類單位里：地方上的各類投資公司、城投平臺、壟斷型國企的某些下屬公司、金融行業(yè)的市縣級分支機構(gòu)，還有些冷不丁冒出來的民營“明星企業(yè)”。它們既不像機關(guān)事業(yè)單位那樣工資受限，又不像高度市場化的公司那樣有嚴(yán)苛的利潤考核，于是，在社保繳費這件事上，悄悄包攬了“天花板”。

你可能覺得，人家企業(yè)有錢，愿意給員工按高標(biāo)準(zhǔn)交社保，這不是好事嗎？員工退休后待遇高，企業(yè)還顯得有人情味，憑什么要被查？

事情可沒這么單純。紀(jì)檢委該查，絕不是因為“按頂格交”這個動作本身，而是要查清楚這背后三樣?xùn)|西：錢從哪來、人是誰、憑什么這么交。

第一個繞不開的，是錢的屬性問題。很多頂格交社保的企業(yè)，源頭資金要么直接來自財政撥款，要么靠著政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營活著，說到底，花的是公共資源。舉個例子，一家負(fù)責(zé)城市綠化管護的平臺公司，掙的是財政每年撥付的養(yǎng)護經(jīng)費。它要是給幾位老總按社平工資300%交社保，企業(yè)加上個人部分，一年光社保成本可能就多出好幾萬。這些多出來的成本，最終都會變成經(jīng)營費用，向財政申請追加預(yù)算，或者擠占本來該用在綠化養(yǎng)護上的錢。等于說，用納稅人的錢，給一小部分人買了一份遠(yuǎn)超社會平均水平的養(yǎng)老保障。這種行為到底算不算另一種形式的利益輸送？算不算變相加重財政負(fù)擔(dān)？你琢磨琢磨，紀(jì)檢委是不是該盯一盯。

再一個，查的就是工資總額的真實性。按300%交社保的前提，是這個人真實的工資收入確實達(dá)到了或超過了社平工資的三倍。但在不少地方查處的案件里，存在明顯的人為“湊基數(shù)”現(xiàn)象。我見過這樣的真實情況：一家?guī)资畟€人的公司，老板的司機、辦公室主任、后勤采購，個個繳費基數(shù)都挨著18000元。再細(xì)一查，這些人的銀行流水里，每個月固定打進來一筆工資，但轉(zhuǎn)頭又通過其他名目把錢轉(zhuǎn)出去了，或者虛構(gòu)加班費、獎金把工資總額抬上去。目的只有一個，就是合規(guī)地把社?；鶖?shù)頂?shù)阶罡摺硭麄兺诵輹r，因為繳費指數(shù)高，個人賬戶存得多，基礎(chǔ)養(yǎng)老金也高出一大截。這種虛增工資、人為拉高繳費基數(shù)的行為，實質(zhì)上是在騙取未來的社會保障資源。養(yǎng)老保險基金不是某個企業(yè)的錢袋子，是所有參保人共有的。你通過做假賬，將來多領(lǐng)的那一部分養(yǎng)老金，就是從統(tǒng)籌基金的大池子里舀水。紀(jì)檢委聯(lián)合審計、人社部門，查的就是這種“做高基數(shù)套取未來養(yǎng)老待遇”的隱蔽腐敗。尤其在那些實際控制權(quán)掌握在少數(shù)人手里、內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)的單位，這完全可能演變成集體式、鏈條式的侵占行為。

更要緊的，是查一查人的來路。這些年各地紀(jì)委監(jiān)委通報里，沒少出現(xiàn)一些匪夷所思的操作：某位領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬，明明長期不坐班，卻被安排在一家關(guān)聯(lián)企業(yè)里掛名副總，每年不僅拿著不菲的薪酬，社保還按300%頂格交著。又或者，有些臨近退休的干部，突然調(diào)到某個國企，工資猛漲幾倍，突擊交上一兩年高額社保，退休金立馬跳級。這種掛靠、突擊提拔、突擊調(diào)崗的手段，表面上合法合規(guī)，檔案、合同樣樣齊全，但背后全是權(quán)力的影子。社保封頂線，居然成了利益交換的“防彈衣”。對這種情況，紀(jì)委如果不多留個心眼，光靠常規(guī)的社?；撕茈y穿透，因為人家工資單、考勤表做得漂漂亮亮。只有把人事關(guān)系、資金流向、工作痕跡交叉比對，才能扒掉那層偽裝。

聊到這兒，可能有人會說，你講的都是國企或有政府背景的單位，那純民營企業(yè)呢？他們按頂格交，總不能說是花公款吧？這得看實際情況。如果是老板本人或核心技術(shù)人員，確實年薪百萬，那么據(jù)實按300%交，天經(jīng)地義，誰也管不著，這是法律賦予的權(quán)利，也說明人家企業(yè)重視人才?？扇绻患颐駹I企業(yè)，營業(yè)額沒多大，行業(yè)利潤一般，卻偏偏給幾個特定的股東或?qū)嵖厝擞H屬頂格交社保，其他普通員工只按最低檔交，甚至不交，這就不太對味兒了。要么就是故意做虧企業(yè)利潤，把公司的錢通過各種名目發(fā)到個人頭上，再以“合法”的社保形式固化為個人長遠(yuǎn)利益，借此逃避企業(yè)所得稅和個人所得稅。這同樣涉嫌違法。更隱蔽的是，某些民營企業(yè)與地方部門存在千絲萬縷的聯(lián)系，幫著解決幾個“特定身份人員”的社保待遇，以此換取政策傾斜或項目。你仔細(xì)咂摸，這哪是單純的社保問題，分明就是營商環(huán)境和權(quán)力尋租的交叉地帶。

可能有人會疑惑，機關(guān)事業(yè)單位被盯得那么緊，工資陽光化、發(fā)津貼都得看文件，為啥他們反而摸不到封頂線呢？其實，這里面藏著一個容易被忽略的制度背景。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，在繳費基數(shù)核定上執(zhí)行極嚴(yán)，全國多數(shù)地區(qū)實行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)和績效總量控制，絕大多數(shù)的在編人員，薪酬很難突破社會平均工資的三倍。即便是一些高校、醫(yī)院的知識分子，就算加上課題績效、門診收入，單位在申報基數(shù)時也必須據(jù)實，并且有審計巡視來回掃描。這種嚴(yán)格的自我約束，讓機關(guān)事業(yè)單位反而不太可能沖上最高繳費檔。這恰恰說明，頂格繳費本身不應(yīng)成為特權(quán)，更不該因為監(jiān)管松緊不同，在企業(yè)領(lǐng)域變成一塊監(jiān)管洼地。

那怎么辦？紀(jì)檢委不是萬能的，不能沖進每家企業(yè)查工資單。但這不意味著沒辦法。真正的抓手，在于盯住源頭、盯住崗位、盯住權(quán)力。

從政策層面看，這兩年已經(jīng)有了很多實打?qū)嵉膭幼?。國家實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，社保費統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收，一改過去人社核、稅務(wù)收的局面。稅務(wù)系統(tǒng)擁有企業(yè)工資總額的全面數(shù)據(jù)，還可以和個人所得稅申報情況做比對。過去做兩套賬，一邊為了少交稅做低工資，一邊又想多交社保做高工資，這種兩頭占便宜的好日子，在數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)下越來越難過。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)個稅申報的工資遠(yuǎn)低于社保繳費基數(shù)，就會觸發(fā)預(yù)警。

這正是紀(jì)委監(jiān)督可以借力的地方。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以和稅務(wù)、人社、審計建立起常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機制，重點關(guān)注那些社保繳費基數(shù)長期超過同地區(qū)、同行業(yè)異常比例的單位。比方說，整個行業(yè)普遍按社平工資的百分之百交，你一個小公司偏偏連續(xù)幾年全員按300%交，這就需要去瞅一眼了。再比如，在國企巡察中，將薪酬管理、社保繳費基數(shù)核定作為關(guān)鍵事項，檢查領(lǐng)導(dǎo)人員是否超出核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、是否擅自提高補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險的比例。早在2022年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站就公開報道過多起通報，指出一些企業(yè)存在違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)為管理人員繳納高額補充養(yǎng)老險的問題，并依紀(jì)依法予以糾正、追回資金。這說明，把社保繳費背后的“亂花錢”作為監(jiān)督切口，已經(jīng)擺在明面上了。

結(jié)尾想跟各位聊點實在的。其實，咱們在這兒談?wù)撋绫７忭斁€，不是要反對高工資、高福利，更不是鼓動仇視企業(yè)。按實際收入足額繳納社保，是每個用人單位應(yīng)盡的義務(wù)，也是勞動者依法享有的權(quán)利。一個健康的社會，就應(yīng)該讓那些真正靠創(chuàng)新、靠本事拿高薪的人，退休以后也過得舒坦。

我們真正要追問的，是那些并非靠市場競爭、卻占據(jù)著超額利潤和公共資源的單位，憑什么把公共收益悄悄地轉(zhuǎn)化為少數(shù)人的高額養(yǎng)老保單？憑什么一邊虧著國家的錢，一邊用頂格繳費的方式給自己的未來“買下鋪”？這才是要求紀(jì)檢委該多看一眼的根本原因。

政策是清楚的。按照《社會保險法》和《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)如實申報、按時足額繳納，不得以任何形式偽造、變造、故意毀滅賬目。人力資源和社會保障部發(fā)布的《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》也明確規(guī)定，騙取社會保險基金支出的，要依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。這兩年，全國多地開展社會保險基金管理提升行動，專門整治違規(guī)一次性補繳、虛構(gòu)勞動關(guān)系參保、違規(guī)提前退休等問題。這些就是最直接的政策依據(jù)。

所以，今天咱聊的并不是一句氣話。下一步，大家不妨多關(guān)注一下各地的社保年度披露，看看哪些單位的繳費基數(shù)長期摸到天花板，背后的薪酬標(biāo)準(zhǔn)有沒有經(jīng)過合理的上級審批或市場驗證。當(dāng)每一個“頂格”都能被攤在陽光下審視時，社?；鸬陌踩虊尾艜街嚼巍Ｄf呢？歡迎在評論區(qū)一塊兒嘮扯嘮扯你們單位的繳費基數(shù)，或者身邊遇到過的奇葩情況，讓公平這件事，從看明白開始。