山東
一位山東的朋友問，自己在單位工作，每月工資只有3500，但是社保最低繳費基數60%檔次卻已經達到了4504元。社保繳費基數卻按社平工資60%算，為什么不能按最低工資繳？
60%從哪來？
1995年《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，就已經明確了職工個人繳費基數如果低于社平工資60%的，按照60%計入。不過，當時的社平工資口徑主要是依托城鎮非私營單位就業人員平均工資。
后來在2019年《降低社會保險費率綜合實施方案》中，國家明確將核定基數上下限是依據“全口徑城鎮單位就業人員平均工資”的60%~300%核定。靈活就業人員的繳費基數下限統一降至全口徑社平工資的60%（有一些地方是要求100%的）。
但是，深圳市、廈門市，廣東省、浙江省等一些特殊地區，確實在過去某一段時間存在過按照最低工資確定繳費基數下限的情況。但是現在一一都統一口徑，明確使用60%所在省份的全口徑社平工資了。
最低工資標準和60%社平工資差距有多大？
目前全國大多數地方的最低工資在2000~2600元之間，而60%的基礎下限是4000~6000元之間。比如說下面是全國31省份2025年的繳費基數上下限情況，繳費基數下限最高的上海市已經達到了7460元。山東省青島市目前的繳費基數下限是4504元，而最高檔的最低工資只有2400元。
目前全國的養老保險繳費比例基本統一，靈活就業人員比例是20%，單位職工是個人8%，用人單位16%。繳費基數相差較大，養老保險繳費錢數也會相差較大。
為什么繳費基數下限不能降到最低工資？
①繳費基數低，養老金待遇也會低。繳費基數直接決定退休待遇，降到最低工資意味著養老金大幅縮水。比如說看一下下面的養老金計算公式：
本人的平均繳費指數，跟繳費基數有關。養老保險個人賬戶的余額也是按照繳費基數的8%積累的。繳費基數高，計算的養老金結果也更高。
②全國統籌一盤棋。我國從十四五期間就推動養老保險全國統籌，繳費政策實施全國統一，也是為了保證養老保險基金的長期穩定。擅自降低繳費基數下限，將會影響養老保險基金的收支能力。
③代際公平：當前繳費養當下退休人員，基數過低會導致基金收支失衡。
有沒有什么折中方案呢？
其實也是有的。國家早就實施了就業困難人員社會保險補貼，對于殘疾人員、大齡或長期失業者、就業困難的高校畢業生等群體，可以享受國家的促進就業政策，同時還可以享受到就業人員社保補貼。就業社保補貼最高可以領到個人繳費的2/3，也能大大降低享受期間的繳費負擔。
對于大齡領取養老金的人員，距離法定退休年齡不足一年的，失業保險基金還補貼養老保險個人繳費。
另外，靈活就業人員可以自由選擇60%~300%的繳費基數上下限之間的繳費基數，也是一種減負方案。
實際上養老保險是累計計算的，經濟困難可暫停繳費，年限累計不清零。這也算是與為養老保險制度貢獻時間長短相適應。
總體來說，養老保險60%的最低繳費檔次不是拍腦袋決定的，是在"參保人承受力"和"養老金可持續"之間找的平衡點，短時間內不太可能會使用最低工資的。
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