從千年交融到法治護(hù)航：重慶扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法落地生根

《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”）聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，調(diào)整全國(guó)范圍內(nèi)的民族關(guān)系，是維護(hù)中華民族根本利益和整體利益的促進(jìn)型立法，是實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定、處理民族事務(wù)和開(kāi)展民族工作的基本法律，是新時(shí)代民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大標(biāo)志性成果。

實(shí)現(xiàn)政治性與時(shí)代性高度統(tǒng)一。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為主線(xiàn)寫(xiě)入法律條文，體現(xiàn)了鮮明的政治導(dǎo)向。該法立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，主動(dòng)回應(yīng)新時(shí)代民族工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，為推進(jìn)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了法治支撐，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。

▲5月24日，2026第十五屆烏江苗族踩花山節(jié)在重慶彭水苗族土家族自治縣蚩尤九黎城開(kāi)幕。新華網(wǎng)發(fā)(趙勇 攝)

實(shí)現(xiàn)民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法堅(jiān)持增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性原則，構(gòu)建起涵蓋宣傳教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、社會(huì)治理、權(quán)益保障、法律責(zé)任等多維度、全鏈條的制度體系，既尊重民族差異，又立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合。

實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)性與規(guī)范性相輔相成。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法既強(qiáng)調(diào)正向引導(dǎo)，明確將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)深入人心；又強(qiáng)化剛性約束，對(duì)破壞民族團(tuán)結(jié)的行為設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任，做到激勵(lì)與懲戒并重、倡導(dǎo)與禁止并舉，提升了民族事務(wù)治理的權(quán)威性和可操作性。

實(shí)現(xiàn)主體性與協(xié)同性同步強(qiáng)化。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法明確規(guī)定各級(jí)黨委政府、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、基層自治組織以及公民個(gè)人的責(zé)任義務(wù)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的民族工作格局，凝聚起促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大合力。

實(shí)現(xiàn)原則性與可操作性有效銜接。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的基本原則，提出一系列具體舉措，如構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化等，并鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定地方性法規(guī)，為基層民族工作提供了清晰指引和法律依據(jù)。

重慶是一座多民族融合、多文化共生的歷史文化名城，具有堅(jiān)韌、忠勇、開(kāi)放、爭(zhēng)先的城市精神。三千多年來(lái)，各民族在這里交往交流交融，共同書(shū)寫(xiě)了中華民族多元一體格局的生動(dòng)篇章，是中華民族共同體發(fā)展的生動(dòng)縮影，也為新時(shí)代民族工作筑牢了歷史根基。先秦時(shí)期，巴渝大地聚居賨人、濮人、蜑人等諸多古老族群，各族群互通技藝、共享民俗、通用語(yǔ)言，巴渝舞、傳統(tǒng)祭祀、手工技藝等文化相互浸潤(rùn)，形成兼容并蓄的早期地域文明，開(kāi)啟了巴渝各民族交融的千年歷程。秦漢以來(lái)，中央王朝在武陵山區(qū)設(shè)郡縣治理，漢、苗、土家等各族兒女在此墾殖生息、交融共進(jìn)。明末清初“湖廣填四川”大規(guī)模移民，多民族的思想文化在這里激蕩融合，孕育出重慶“開(kāi)放包容”的文化基因，形成漢族、土家族、苗族等多民族聚居格局，渝東南地區(qū)更是多民族交融典范，各族群眾在這里守望相助、鄰里相依、和合共生。

進(jìn)入新時(shí)代，重慶全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，持續(xù)打造“渝見(jiàn)石榴紅”民族工作品牌，常態(tài)化開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)生態(tài)，推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理全方位嵌入，各族群眾在巴渝大地像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

▲重慶北碚區(qū)第十五個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月主題活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，孩子們?cè)趨⑴c民族政策知識(shí)問(wèn)答。

重慶將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線(xiàn)，積極穩(wěn)妥做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深化宣傳教育，構(gòu)筑共有精神家園。將廣泛學(xué)習(xí)宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法納入全市普法體系和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳日、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周等，集中開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。組建宣講隊(duì)伍，分層分類(lèi)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法宣講。進(jìn)一步完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育機(jī)制，構(gòu)建全媒體宣傳矩陣。

推動(dòng)全方位嵌入，促進(jìn)交往交流交融。提升超大城市基本公共服務(wù)供給，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，有序推動(dòng)各民族人口流動(dòng)融居。支持各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、求學(xué)就業(yè)、扶貧濟(jì)困等，不斷拓展各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑。深入實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。有形有感有效抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。持續(xù)開(kāi)展來(lái)渝務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族群眾在法律法規(guī)、國(guó)家通用語(yǔ)言文字和職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。

聚力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)共同繁榮發(fā)展。支持民族地區(qū)加快融入國(guó)家發(fā)展大局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持民族地區(qū)結(jié)合“一縣一策”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)民貿(mào)民品貸款貼息優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)和美村寨建設(shè)和民族手工業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。管好用好少數(shù)民族發(fā)展資金，多辦順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。

健全法治保障體系，依法治理民族事務(wù)。深入貫徹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法精神，制定出臺(tái)《重慶市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例》。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)要求融入相關(guān)地方性法規(guī)，審慎穩(wěn)妥做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件的調(diào)整完善工作，不斷健全重慶民族政策和法規(guī)體系。依法治理民族事務(wù)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，用法律保障各族群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化底線(xiàn)思維，依法妥善化解影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線(xiàn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落地見(jiàn)效。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法律學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施全過(guò)程、各方面，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持和完善民族工作格局，健全民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制，匯聚起做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步落實(shí)保障與監(jiān)督舉措，適時(shí)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保法律精神落地落實(shí)。

（作者：中共重慶市民族宗教委黨組理論學(xué)習(xí)中心組）

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 牛銳 海寧

制作 | 胡曉蝶

來(lái)源 | 中國(guó)民族報(bào)

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