民族團結進步促進法正式實施，良法善治，守護民族“同心圓”

點藍色字關注“兵紛女聲”

2026年7月1日，民族團結進步促進法正式實施，圍繞“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線，本刊采訪了中共中央黨校（國家行政學院）教授封麗霞，對該法進行重點解讀。

封麗霞

中共中央黨校（國家行政學院）教授

立法里程碑

筑牢共同體法治根基

Q：民族團結進步促進法在“十五五”開局之年落地，有著怎樣特殊的時代價值？為何說它是新時代民族工作法治化的標志性里程碑？

A：作為新時代民族工作領域具有全局性、基礎性的法律，民族團結進步促進法通過國家立法程序，將習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，特別是鑄牢中華民族共同體意識這一重大理念上升為國家意志，進一步以國家法律方式鞏固新時代黨的民族工作形成的寶貴經驗和重大成果，通過法治方式引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，在法治軌道上推進民族事務治理體系和治理能力現代化，為實現中華民族偉大復興匯聚起各民族團結奮斗的磅礴偉力。

“促進型”立法

柔性引導各民族團結進步

Q：這部法律屬于“促進型立法”，它和管理類法律差異明顯，普通婦女、家庭該怎么理解這一特色？

A：傳統管理類法律法規重在劃定行為紅線，突出約束懲戒。而這部促進法堅持激勵引導為主、剛性約束兜底，更加貼近群眾日常生活與基層社會治理實際。

一方面，法條設置了大量倡導性、鼓勵性條款，支持各族群眾常態化往來互動，共建中華民族共有精神家園，互幫互助共謀產業發展。依托文明家庭評選、先進典型表彰、基層普法宣講等柔性舉措，調動全社會主動投身民族團結建設。另一方面，法律清晰劃出底線，對挑撥民族關系、制造民族隔閡、破壞民族團結的行為制定懲戒條款。針對損害國家利益與社會公共利益的違法行為，檢察機關可以先行制發檢察建議，必要時依法提起公益訴訟，守住民族團結的法治防線。

立法過程始終把握新時代民族工作四組辯證關系：共同性與差異性、中華民族共同體意識與各民族意識、中華文化與各民族文化、物質發展與精神凝聚，嚴格恪守“增進共同性、尊重和包容差異性”的總原則。既保護各民族特色民俗文化，又不斷強化全體中華兒女的共有文化認同。

巾幗有作為

共促中華民族一家親

Q：本法采用“序言+7章”的體例，共65條，呈現出清晰的邏輯層次。對于群團組織促進民族團結進步的職責定位法律是如何明確的？各地婦聯可以憑哪些載體做實民族團結工作？

A：維護國家統一、促進民族團結進步是全體中國人民的共同責任。民族團結進步促進法以國家立法形式明確了工會、共青團、婦聯等群團組織面向其所聯系的領域開展鑄牢中華民族共同體意識工作的法律職責。

廣大婦女是貫徹落實民族團結進步法的重要責任主體，是鑄牢中華民族共同體不可或缺的力量。婦聯是聯結和服務各族婦女，推動民族團結進步的重要橋梁和紐帶。各地婦聯可以通過互聯網、大數據等現代技術手段教育引導廣大婦女弘揚愛國主義傳統、履行促進民族團結的社會責任，摒棄破壞民族團結進步的行為，主動將鑄牢中華民族共同體意識融入家庭教育和家風建設。還可以通過組織經濟文化交流合作、跨區域人才培養、社會調研等多種形式拉近和厚植各民族姐妹情誼，以各民族婦女的交往交流增進各民族的平等團結互助和睦，以各族婦女的大團結為鑄牢中華民族共同的精神家園貢獻“她”智慧和“她”力量。

法律亮點有哪些？

主線鮮明

通篇貫穿鑄牢中華民族共同體意識主線，并將其作為立法宗旨、基本原則、規范設計的根本遵循。

定位精準

該法既突出“促進”這一核心功能，又注重發揮法律的約束作用，形成“促進”與“約束”并重的治理邏輯。

體系完整

采用“序言+7章65條”體例，結構嚴謹，涵蓋不同主體各層次，銜接頂層設計到監督問責各環節，形成全領域全鏈條全周期的制度體系，解決了民族工作“抓什么、誰來抓、怎么抓”的問題。

導向突出

直面新時代民族工作存在的現實問題，通過制度設計精準施策：針對發展差距，支持民族地區融入國家發展大局；針對文化認同不足，強化共有精神家園建設；針對民族區隔風險，推進交往交流交融；針對治理薄弱，完善協同治理機制；針對違法犯罪，設立多層次責任機制，確保創建實效。

促進民族團結，我們怎么做？

法律明確公民是民族團結進步的主體，個人應從自身做起，將法治要求融入日常生活，共同構筑中華民族共有精神家園。

增強共同體意識?

主動學習中華民族發展史，維護國旗、國歌等國家象征和標志的尊嚴，鑄牢“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念。

?促進交往交流?

在日常生活中與各民族同胞友好相處、互幫互助，積極參與社區共建、志愿服務等促進互嵌融合的活動。

?家庭教育責任?

監護人應引導未成年人熱愛中華民族，樹立“中華民族一家親”觀念，不得?向未成年人灌輸不利于民族團結進步的觀念。

?監督與舉報?

發現破壞民族團結進步的行為，有權依法進行投訴、舉報；對國家機關及其工作人員不履職行為可依法提出檢舉。

▌本文來源：中國婦女

編輯/趙家莉 責編/陶偉 張莉