美國伊拉克關系：親伊朗的伊拉克民兵能否被解除武裝？

伊拉克新任總理阿里·扎伊迪周二在白宮舉行會談時，極有可能討論不止一個令人不安的話題。鑒于美伊戰爭，擺在桌面上的可能是最棘手的問題：伊朗附屬準軍事力量在伊拉克扮演的角色。

這些準軍事力量大多被統稱為“人民動員力量”（PMF），最初成立于2014年，當時宗教領袖號召身體健全的男子抗擊極端組織“伊斯蘭國”。目前約有24萬名戰斗人員，年度預算約為35億美元（約 237.4億元人民幣）。

部分——而非全部——PMF派系被視為伊朗所謂“抵抗軸心”的一部分，該軸心還包括黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝和加沙的哈馬斯。在伊朗與美國持續沖突期間，某些PMF組織被認為策劃了針對美國在伊拉克、科威特和約旦軍事基地的襲擊。

美國國務卿馬爾科·魯比奧上月訪問阿拉伯聯合酋長國時談到了這一問題。

“只要伊朗代理人從伊拉克發射導彈和無人機，參與恐怖主義，就無法結束該地區的敵對和沖突，”魯比奧告訴記者。

過去一年中，美國加大了對伊拉克政府的施壓，要求其解決這一問題，包括將更多PMF派系列為“外國恐怖組織”，對與PMF有關聯的企業實施制裁，威脅通過美國銀行凍結伊拉克的石油收入，以及暫停外幣運送。

伊拉克政府的回應是，到9月底，所有武器均應交由國家控制，任何不接受的組織都將被起訴。

5月下旬，有影響力的神職人員穆克塔達·薩德爾命令其武裝派別“薩拉姆旅”向國家上繳武器。大約一周后，伊拉克政府表示已收到有關人員、武器和裝備的信息。

6月初，另外兩支伊拉克準軍事力量——“正義聯盟”和“伊瑪目阿里旅”——也同意結束與PMF的組織隸屬關系，并最終將武器和人員移交給國家。

但宣布的速度和質疑聲來得一樣快。

“正義聯盟”（AAH）自2006年以來一直活躍，以襲擊2003年入侵后占領伊拉克的美軍而聞名。即使大多數美國士兵離開該國后，AAH仍因盜竊、暴力、綁架和謀殺等犯罪行為而臭名昭著。在美伊戰爭期間，AAH及其常常以其他名義活動的代理人還被指控針對伊拉克境內的美國基地和美國盟友。

這一解除武裝的承諾意味著“把右手里的東西換到左手”，接近PMF的消息人士告訴總部位于倫敦的泛阿拉伯媒體。

其他評論人士則認為，這些組織將武器交給國家是合理的，因為它們實際上就是國家本身。有人將此舉描述為“重新包裝”。

許多PMF組織也有政治代表，其政黨目前在伊拉克議會中占據多數席位。

因此，即便解除武裝真的發生，監控也極為困難，尼達維——他也是“在伊拉克實現和平中心”的項目主任——告訴德國之聲。

“在伊拉克這樣一個國家脆弱的復雜環境中，理想情況下需要外部觀察員來核實……武器并非只是從一個倉庫轉移到另一個倉庫，而這兩個倉庫都受同一集團控制，”尼達維認為。

從某些方面來說，這種批評是合理的，伊拉克政治分析人士、華盛頓智庫世紀國際研究員薩賈德·吉亞德同意這一點。

但從其他方面來看，吉亞德告訴德國之聲，AAH已經改變了一段時間。他們看到了真正的政治成功，并希望專注于這一點。

“他們相信，通過完全參與政治、減少參與以前的抵抗議程，可以增加自身影響力和權力，”吉亞德說。

這位伊拉克分析人士指出，AAH原本就不是與伊朗關系最密切的PMF組織。其他更親近的PMF成員，如真主黨旅，已發誓不放棄武器或“抵抗”活動。吉亞德補充說，真主黨旅也沒有政治分支。

吉亞德和尼達維都認為，這或許就是AAH等屬于伊朗陣營的派系能夠做出一些讓步的原因。

“伊朗需要影響力、權力和在伊拉克活動的能力，”尼達維解釋說。“因此，他們需要能夠向其他伊朗盟友運送武器的人，需要穿西裝、能創建空殼公司和洗錢的人，還需要能在該地區向伊朗對手開槍的人。AAH的舉動并不意味著他們正在放棄與伊朗的關系。從全局來看，這可以被視為一種戰術性的資產配置。比如，我們是讓三個人戰斗、五個人做生意，還是六個人戰斗、兩個人做生意？”

這也意味著，最新變化不太可能實現美國消除伊朗在伊拉克盟友所構成危險這一終極目標，吉亞德認為。

“除非該地區實現持續穩定與和平，否則即使一些組織解散或專注于政治，伊拉克仍很可能出現反美行動，”吉亞德總結道。“在伊拉克各個群體以及大量民眾中，親伊朗情緒相當強烈。”

那么，民兵組織承諾解除武裝是否有任何積極意義？

在某些方面，這些承諾以及希望更政治化、更公民化的準軍事力量可能是有益的，因為它預示著“一個不那么對抗的未來”，尼達維認為。

但他補充說，“這仍然是一個讓伊拉克牢牢處于伊朗軌道內的未來，不過方式可能更令美國接受。它也完全忽視了這些組織過去所犯罪行的問責問題，”尼達維繼續說道。“僅僅讓這些參與過大規模謀殺、種族清洗、強迫失蹤以及在伊拉克境內外實施恐怖行為的組織正常化，是一顆難以下咽的苦果。”