智薈月刊 | 系統推進“六張網”戰略藍圖建設落地開花

織密“六張網”，重塑新動能

——年中看新基建的“穩”與“進”

編者按

盛夏七月，2026年“進度條”已然過半。作為“十五五”開局起步的關鍵之年，我們正站在一個承前啟后的戰略關口——既要守住“穩”的大局，更要積蓄“進”的動能。新基建，正是觀察中國經濟韌性與潛力的最佳窗口。

本期智薈月刊主題為：織密“六張網”，重塑新動能——年中看新基建的“穩”與“進”，聚焦算力網、通信網、新型電網、水網、地下管網、物流網六大領域，試圖回答：新基建如何在“硬”支撐與“軟”關懷之間找到最大公約數。封面文章縱覽全局，于宏觀處見格局；產業圖譜板塊雙線并進，聚焦“鐵三角”的技術躍升與“民生三張”的溫度落地；圓桌論壇則圍繞“協同織網”展開深度對話，求解基礎設施從“各為其政”走向“一張藍圖”的破壁之道。

從算力調度到5G-A商用，從綠電輸送至管網革命，從水網貫通到物流末梢通達——這些工程既是穩增長的“壓艙石”，也是暖民心的“連心橋”。年中回望，“六張網”建設跑出加速度、邁上新臺階；前瞻下半程，協同聯動、共建共享仍是破題關鍵。當“六張網”從各自為政走向深度融合時，中國經濟穩進提質的底氣將更加充盈。

核心觀點

短期來看，2026年“六張網”及重點領域投資將直接帶動上下游產業聯動，拉動就業、撬動民間投資，快速釋放內需潛力；中期來看，“六張網”作為新質生產力的基礎底座，將推動產業向創新驅動轉型，培育數字經濟、綠色能源等新增長極；長期來看，水網、電網、地下管網等領域的建設，將筑牢水資源、能源、城市安全屏障，為高質量發展提供支撐。

■中國經濟時報記者唐福勇

“六張網”，2026年4月中央政治局會議提出的建設方向，包括水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等，是“十五五”規劃提出的重大工程。

為什么是這“六張網”？

這“六張網”，既涵蓋傳統基礎設施升級，也包括新型基礎設施建設；既能夠更好統籌經濟發展和安全，又能夠有效解決民生痛點難點；既有利于擴大有效投資、穩定經濟增長，又能為培育和發展新質生產力提供堅實支撐，有效帶動能源轉型、數字經濟、人工智能等領域發展，是利當前、惠長遠的重大舉措，將為中國經濟高質量發展持續注入源源不斷的新動能。

短期來看，2026年“六張網”及重點領域投資將直接帶動上下游產業聯動，拉動就業、撬動民間投資，快速釋放內需潛力；中期來看，“六張網”作為新質生產力的基礎底座，將推動產業向創新驅動發展轉型，培育數字經濟、綠色能源等新增長極；長期來看，水網、電網、地下管網等領域的建設，將筑牢水資源、能源、城市安全屏障，為高質量發展提供支撐。

在“十五五”規劃開局和年中穩經濟的關鍵時點，系統推進“六張網”建設，已成為當前擴大有效投資、穩定經濟大盤，并為長遠高質量發展與新質生產力培育構筑核心硬支撐的戰略抓手。2026年上半年，相關建設已取得顯著進展并形成可觀實物工作量，預計全年投資規模將超過7萬億元。下半年，工作的重心將轉向強化資金與要素保障、深化多網協同融合，并加速項目從“施工圖”轉化為“實景畫”。

上半年“成績單”：重大項目密集啟動，投資引擎作用凸顯

上半年，“六張網”建設在頂層設計明確后迅速推進，各領域均取得關鍵突破，展現出強大的投資拉動效應。

頂層設計與投資規模明確。4月中央政治局會議與5月國務院常務會議相繼部署后，國家發改委明確將出臺具體規劃，并將目標任務分解到年度。據測算，僅2026年“六張網”及相關重點領域投資規模就將突破7萬億元，對擴內需、穩增長形成有力支撐。各領域建設“進度條”快速刷新。

水網：國家水網骨干工程取得關鍵突破。南水北調中線引江補漢工程輸水總干線出口段貫通，主隧洞累計掘進超29公里；西部陸海新通道骨干工程平陸運河實現全線通水。

新型電網：重大工程開工建設。我國單體工程最大、投資最高的特高壓交流輸電項目——浙江1000千伏特高壓交流環網工程已正式開工，建成后將與浙江現有電網架構實現閉合，形成“省內一環線加省外四直流”的特高壓網架。另外，大同至懷來至天津南1000千伏特高壓交流線路工程（天津段）也已進入全面建設階段，將進一步提升山西向京津冀地區的送電能力。

算力網與新一代通信網：智算規模高速增長，新技術試驗啟動。全國智能算力規模達188.2萬P，同比增長1.5倍；國內首個 Pre6G試驗網在南京投入運行，6G技術試驗頻率獲批復。

物流網：關鍵樞紐工程啟動。三峽水運新通道工程正式開工建設，將大幅提升長江黃金水道通行能力。

城市地下管網：更新改造與智能化建設同步推進。山東青島、重慶等地應用非開挖技術、智慧感知終端，提升管網安全與韌性。

經濟拉動效應初步顯現。6月份，土木工程建筑業商務活動指數升至55%以上，新訂單指數同步上升，反映出“六張網”建設對建筑業及相關產業鏈的強勁帶動作用。

下半年發力方向：聚焦協同融合與要素保障，推動形成更多實物工作量

下半年，“六張網”建設將在上半年良好開局基礎上，向縱深推進，核心發力方向體現在三個層面。

強化動態推進與要素保障機制。國家發改委已明確將健全“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”動態推進機制。下半年將重點強化資金與要素雙輪驅動，統籌用好政府投資、政策性金融工具，積極吸引社會資本，并配套優化用地、環評等政策，全面釋放投資潛能。

深化“多網協同”與融合創新。未來的建設重點不僅是各網獨立成網，更是推動網絡間協同融合，發揮“1+1>2”的系統效能。具體將圍繞以下幾方面展開。

算電協同：推動算力中心提高綠電使用比例，探索如廣東陽江海底數據中心等“綠電直供+自然冷卻”新模式。

空天地海一體化：新一代通信網將加快5G-A部署與6G研發，并推動低軌衛星互聯網與地面網絡融合，構建全域覆蓋通信體系。

產業融合：促進物流網與產業集群、算力網與人工智能大模型發展、地下管網與城市數字孿生等深度融合，培育新業態。

瞄準長遠培育新質生產力。“六張網”作為現代化基礎設施體系，其戰略意義遠超短期投資拉動。下半年及整個“十五五”時期，將持續以下作為。

筑牢創新底座：以算力網、通信網支撐AI與工業互聯網，以新型電網承載能源轉型，為產業躍升提供“智慧引擎”。

優化要素配置：通過“東數西算”、特高壓輸電等，實現算力、電力等資源在更大范圍內優化配置，提升經濟整體效率。

補齊民生短板：持續推進城市地下管網更新改造、國家水網建設，直接提升民生福祉與城市安全韌性。

綜上所述，“六張網”的推出不僅是穩增長的經濟手段，更標志著中國經濟發展的底層邏輯正在發生轉變——從要素驅動、規模擴張，轉向要素自由流動和新產業機遇的創造。2026年作為“十五五”開局之年，“六張網”建設已從戰略藍圖全面轉入工程實戰階段。上半年的密集開工與投資放量，為穩增長提供了關鍵動力；下半年乃至更長時期，通過強化協同融合與要素保障，這一系統工程將持續為中國式現代化夯實“硬脊梁”，并源源不斷地為高質量發展注入新動能。

總 監 制丨楊玉洋車海剛

監 制丨陳 波 王 彧

審 核丨王小霞 編 輯丨陳姝含