產(chǎn)業(yè)圖譜丨加速織密現(xiàn)代物流網(wǎng) 夯實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)展根基

織密“六張網(wǎng)”，重塑新動(dòng)能

——年中看新基建的“穩(wěn)”與“進(jìn)”

編者按

盛夏七月，2026年“進(jìn)度條”已然過(guò)半。作為“十五五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵之年，我們正站在一個(gè)承前啟后的戰(zhàn)略關(guān)口——既要守住“穩(wěn)”的大局，更要積蓄“進(jìn)”的動(dòng)能。新基建，正是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性與潛力的最佳窗口。

本期智薈月刊主題為：織密“六張網(wǎng)”，重塑新動(dòng)能——年中看新基建的“穩(wěn)”與“進(jìn)”，聚焦算力網(wǎng)、通信網(wǎng)、新型電網(wǎng)、水網(wǎng)、地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)六大領(lǐng)域，試圖回答：新基建如何在“硬”支撐與“軟”關(guān)懷之間找到最大公約數(shù)。封面文章縱覽全局，于宏觀處見(jiàn)格局；產(chǎn)業(yè)圖譜板塊雙線并進(jìn)，聚焦“鐵三角”的技術(shù)躍升與“民生三張”的溫度落地；圓桌論壇則圍繞“協(xié)同織網(wǎng)”展開(kāi)深度對(duì)話，求解基礎(chǔ)設(shè)施從“各為其政”走向“一張藍(lán)圖”的破壁之道。

從算力調(diào)度到5G-A商用，從綠電輸送至管網(wǎng)革命，從水網(wǎng)貫通到物流末梢通達(dá)——這些工程既是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”，也是暖民心的“連心橋”。年中回望，“六張網(wǎng)”建設(shè)跑出加速度、邁上新臺(tái)階；前瞻下半程，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享仍是破題關(guān)鍵。當(dāng)“六張網(wǎng)”從各自為政走向深度融合時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的底氣將更加充盈。

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者李曉紅

凌晨，山東煙臺(tái)櫻桃園的工作人員完成鮮果采摘，就地冷鏈打包后直送機(jī)場(chǎng)生鮮中轉(zhuǎn)倉(cāng)，搭乘全貨機(jī)直飛鄂州貨運(yùn)樞紐，經(jīng)智能分揀無(wú)縫接駁冷鏈配送車輛，當(dāng)日便能送達(dá)武漢消費(fèi)者手中。一顆櫻桃數(shù)小時(shí)跨省速達(dá)的鮮活場(chǎng)景，正是我國(guó)現(xiàn)代物流體系蓬勃發(fā)展的生動(dòng)縮影。

當(dāng)前，物流網(wǎng)與新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、水網(wǎng)等共同被納入“六張網(wǎng)”國(guó)家戰(zhàn)略部署。一張覆蓋全國(guó)、聯(lián)通全球的現(xiàn)代化物流網(wǎng)正加速構(gòu)建，不僅為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)夯實(shí)了流通基礎(chǔ)，也為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代物流體系建設(shè)成效凸顯 布局持續(xù)優(yōu)化

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代物流基建底座持續(xù)夯實(shí)。截至2025年底，“6軸7廊8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率達(dá)91%。我國(guó)建成全球規(guī)模最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和郵政快遞網(wǎng)，港口規(guī)模穩(wěn)居世界第一。同時(shí)，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代運(yùn)行體系初步形成。目前，全國(guó)已布局229個(gè)國(guó)家物流樞紐，其中181個(gè)投入運(yùn)營(yíng)，同步建成105個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地；規(guī)模以上物流園區(qū)超2700家，“四橫五縱”國(guó)內(nèi)物流大通道加快成型。超過(guò)25萬(wàn)條快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接起50多萬(wàn)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、42.7萬(wàn)個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站和1300個(gè)自動(dòng)化轉(zhuǎn)運(yùn)中心，支撐年快遞業(yè)務(wù)量近2000億件。

“重視物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代物流體系建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。”北京交通大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員鄭凱在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)現(xiàn)代物流體系的發(fā)展，總體上經(jīng)歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的過(guò)程。

值得關(guān)注的是，我國(guó)現(xiàn)代物流體系仍存在諸多結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性堵點(diǎn)。比如，城鄉(xiāng)物流設(shè)施存在斷層、跨區(qū)域運(yùn)輸協(xié)同性不足、物流基建與算力管網(wǎng)等配套設(shè)施銜接不暢等，制約了現(xiàn)代物流體系的提質(zhì)增效。

究其根源，中國(guó)物流學(xué)會(huì)特約研究員解筱文認(rèn)為，主要在于各領(lǐng)域分部門規(guī)劃、屬地本位發(fā)展、投資建設(shè)主體分散、城鄉(xiāng)市場(chǎng)收益差異導(dǎo)致資源配置失衡，呈現(xiàn)出城市倉(cāng)儲(chǔ)密集而鄉(xiāng)村冷鏈分揀設(shè)施不足、省際聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和信息割裂、傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)缺少數(shù)字化配套且改造成本高等特征。

為更好支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、民生改善和國(guó)家安全能力提升，鄭凱認(rèn)為，現(xiàn)代物流體系建設(shè)重點(diǎn)從以下六個(gè)方面發(fā)力：一是建設(shè)自主可控國(guó)際物流通道，完善境外物流樞紐節(jié)點(diǎn)、提升邊境口岸通過(guò)能力。二是優(yōu)化暢通國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)。打通出疆入藏、沿江沿海沿邊的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)，補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板。三是構(gòu)建協(xié)同融合的供應(yīng)鏈物流生態(tài)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合，形成“樞紐—通道—貿(mào)易—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。四是培育現(xiàn)代物流新動(dòng)能、新模式、新業(yè)態(tài)，培育世界一流綜合物流企業(yè)、培育專業(yè)領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)、培育全球運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)企業(yè)、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海。五是搭建智慧物流平臺(tái)，推動(dòng)物流設(shè)施設(shè)備智能化發(fā)展，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)智慧物流發(fā)展，提升物流全鏈條智慧化水平。六是建設(shè)綠色低碳物流系統(tǒng)，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備研究應(yīng)用。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員魏際剛認(rèn)為，新時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，首先，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，提高物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋度、通達(dá)度和互聯(lián)互通水平。其次，要加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)和水運(yùn)建設(shè)，提升鐵路和水運(yùn)長(zhǎng)距離大宗貨物輸送能力，降低公路長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸比重。再次，要以公路、鐵路、水路、航空、海關(guān)等部門和單位公共數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)發(fā)利用為核心，整合物流與信息流、資金流，建立部門物流數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)互聯(lián)機(jī)制，支持各類經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)對(duì)接。最后，構(gòu)建物流網(wǎng)與生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展新模式，提升物流業(yè)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力。

完善現(xiàn)代物流體系 精準(zhǔn)賦能民生保障

物流作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，不僅承載著往來(lái)流通的貨物，更串起一個(gè)流動(dòng)的大市場(chǎng)。持續(xù)完善現(xiàn)代化物流網(wǎng)，對(duì)降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、強(qiáng)化制造業(yè)供應(yīng)鏈韌性、擴(kuò)容城鄉(xiāng)就業(yè)崗位具有重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、鏈接國(guó)際市場(chǎng)的核心支撐。

“完善一體化現(xiàn)代物流網(wǎng)既能依靠冷鏈與末端網(wǎng)點(diǎn)減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗、降低農(nóng)戶出村進(jìn)城綜合成本，又能依托全域樞紐與多式聯(lián)運(yùn)增強(qiáng)制造業(yè)原材料及成品調(diào)運(yùn)能力、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)韌性，還能在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、鄉(xiāng)村配送、數(shù)字化運(yùn)維等領(lǐng)域持續(xù)拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道。”解筱文表示，一體化現(xiàn)代物流網(wǎng)可以打通生產(chǎn)流通消費(fèi)全鏈條堵點(diǎn)，加速要素自由流動(dòng)、激活內(nèi)需市場(chǎng)，夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)。同時(shí)，可以依托口岸聯(lián)運(yùn)樞紐搭建跨境物流通道，降低外貿(mào)流通成本，助力國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接全球市場(chǎng)，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展效能。

在鄭凱看來(lái)，現(xiàn)代物流網(wǎng)是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局的基石，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要支撐，能夠助力優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，有助于培育新質(zhì)生產(chǎn)力。建設(shè)全干支銜接、城鄉(xiāng)互通、數(shù)智融合的現(xiàn)代物流網(wǎng)，不僅能夠降低流通成本、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴(kuò)容就業(yè)崗位，更能有效暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、高效鏈接國(guó)際市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

魏際剛表示，“十五五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，物流業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，推動(dòng)系統(tǒng)性變革，實(shí)現(xiàn)“物暢其流，通達(dá)天下”。

在魏際剛看來(lái)，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)要求增強(qiáng)物流體系韌性，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求物流業(yè)做好有力支撐，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求物流服務(wù)互聯(lián)互通，高水平開(kāi)放要求加強(qiáng)物流對(duì)外連接力，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革要求物流結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“雙碳”目標(biāo)要求物流業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，行業(yè)需求結(jié)構(gòu)變化要求物流業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。因此，進(jìn)一步提升物流業(yè)的戰(zhàn)略定位、層級(jí)、能力與水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流網(wǎng)，不僅是解決物流成本偏高的根本途徑，也是有效支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提升內(nèi)外貿(mào)易能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性能力的重要舉措，是立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略舉措。

協(xié)同織網(wǎng) 下好全國(guó)“一盤棋”

近年來(lái)，各地加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，將物流樞紐、城市綜合管廊、水利航運(yùn)、通信算力設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)，成為提升城市承載能力、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

“物流網(wǎng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)功能相互依存、空間相互交織，共同構(gòu)成支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的‘硬脊梁’。”魏際剛表示。

在解筱文看來(lái)，目前，物流樞紐、綜合管廊、水利航運(yùn)、通信算力等基建存在分頭建設(shè)、協(xié)同不足的問(wèn)題。“破解這一難題，應(yīng)落地多部門聯(lián)合聯(lián)審規(guī)劃?rùn)C(jī)制，在國(guó)土空間規(guī)劃階段將各類基礎(chǔ)設(shè)施納入一張藍(lán)圖同步編制，采用政府平臺(tái)牽頭、多行業(yè)國(guó)企聯(lián)合、社會(huì)資本參與的聯(lián)合共建投融資模式，統(tǒng)一同步施工預(yù)埋各類管線配套，實(shí)行設(shè)施產(chǎn)權(quán)分置、有償共享運(yùn)營(yíng)模式，搭建統(tǒng)一智慧運(yùn)維平臺(tái)，統(tǒng)籌管護(hù)，同時(shí)將多基建協(xié)同共建納入地方考核，出臺(tái)成本分?jǐn)偂⑹找娣峙浼?xì)則，形成可復(fù)制、可落地的跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享運(yùn)營(yíng)范式。”

魏際剛也建議，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機(jī)制模式，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)集約共建。在規(guī)劃層面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌各網(wǎng)的建設(shè)空間，探索多網(wǎng)合一、空間共享模式，節(jié)約土地資源。在時(shí)序?qū)用妫瑘?jiān)持適度超前，明確優(yōu)先序與銜接點(diǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)層面，制定跨網(wǎng)數(shù)據(jù)接口、安全防護(hù)與互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)制層面，形成跨部門協(xié)同議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃銜接、政策協(xié)同和資源整合等。

此外，鄭凱認(rèn)為，現(xiàn)代物流體系也是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一。他建議，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則及服務(wù)“軟聯(lián)通”“軟硬融合聯(lián)通”的現(xiàn)代物流體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動(dòng)和更高水平動(dòng)態(tài)平衡。一是積極培育本土龍頭物流、供應(yīng)鏈金融及平臺(tái)型企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)（聯(lián)盟）搭建供應(yīng)鏈資源共享平臺(tái)，推動(dòng)物流、產(chǎn)業(yè)、金融、信息深度融合，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的一流綜合供應(yīng)鏈物流企業(yè)。二是以暢通循環(huán)、健全供應(yīng)鏈為導(dǎo)向，完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快電子單證、數(shù)據(jù)信息交換等標(biāo)準(zhǔn)修訂，推動(dòng)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法認(rèn)證深度銜接。三是積極培育提升物流領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，布局智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施，探索無(wú)人化物流新模式，推動(dòng)各類場(chǎng)景智慧物流技術(shù)規(guī)模化落地，助力物流行業(yè)智能化升級(jí)。

總 監(jiān) 制丨楊玉洋車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧

審 核丨王小霞 編 輯丨陳姝含