為“銀發(fā)就業(yè)者”解除后顧之憂（金臺(tái)銳評(píng)）

亓玉昆

新規(guī)的出臺(tái)，讓超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值得到制度層面的尊重，也讓維權(quán)有章可循。

7月1日起，人力資源社會(huì)保障部等出臺(tái)的《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》正式施行。這是我國(guó)首部專門保障超齡勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)章，重點(diǎn)規(guī)定超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、工傷保障等基本權(quán)益，填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的短板。

隨著人民群眾健康水平改善、人口老齡化進(jìn)程加快，我國(guó)超齡勞動(dòng)者群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。他們中既有退休返聘的技術(shù)骨干、行業(yè)專家，也有從事保安、保潔、家政、后勤等工作的普通勞動(dòng)者。超齡勞動(dòng)者延續(xù)著勞動(dòng)價(jià)值，填補(bǔ)了城市基礎(chǔ)服務(wù)的用工缺口，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。

一段時(shí)間以來(lái)，不少超齡勞動(dòng)者面臨困境，62歲保安夜班遇車禍遭單位拒認(rèn)工傷，58歲保潔滑倒摔傷僅獲半數(shù)賠償……討薪難、維權(quán)難，引發(fā)了一定數(shù)量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

保護(hù)超齡勞動(dòng)者合法權(quán)益，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治回應(yīng)，也是社會(huì)公平底線之所系。2025年，最高人民法院宣布新增“超齡勞動(dòng)者用工糾紛”“超齡勞動(dòng)者勞務(wù)合同糾紛”獨(dú)立案由，并于今年1月1日起正式施行。司法實(shí)踐中，人民法院通過(guò)依法審理涉超齡勞動(dòng)者權(quán)益案件，努力幫助勞動(dòng)者解除“老有所為”的后顧之憂。這次規(guī)章出臺(tái)，打破“勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)掛鉤”的固有認(rèn)知，明確基本權(quán)益保障的主要內(nèi)容、救濟(jì)途徑，讓仍在崗位上發(fā)光發(fā)熱的超齡勞動(dòng)者擁有明確的制度保障。

新規(guī)的出臺(tái)，讓超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值得到制度層面的尊重，也讓維權(quán)有章可循。但也要看到，超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障落地，仍面臨一些現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。不少行業(yè)用工靠熟人介紹，無(wú)書(shū)面協(xié)議的情況普遍，舉證成本高；有的用人單位不愿承擔(dān)相應(yīng)的用工成本，抱著僥幸心理壓低報(bào)酬、規(guī)避社保繳納、推卸工傷責(zé)任；不少超齡勞動(dòng)者對(duì)法律規(guī)定不熟悉，怕“鬧僵了丟飯碗”，遇到欠薪、超時(shí)加班忍氣吞聲。這些隱性的執(zhí)行障礙，若不及時(shí)破解，再好的制度也可能停留在紙面上。

“徒法不足以自行”。人社等部門要積極開(kāi)展定向普法，加大對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的查處力度，讓侵權(quán)行為及時(shí)被糾正。仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院應(yīng)盡快統(tǒng)一裁判尺度，破解“同案不同判”等難題，更好守護(hù)超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益。用人單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行用工責(zé)任，規(guī)范用工管理。超齡勞動(dòng)者自身也應(yīng)增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，在權(quán)益受損時(shí)勇于依法維權(quán)。只有多方協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，才能讓制度發(fā)揮作用，“長(zhǎng)出牙齒”。

“老有所為”從來(lái)不只是一句溫情口號(hào)，每一份誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)都不應(yīng)被漠視。當(dāng)制度的剛性約束落實(shí)到每一個(gè)用工場(chǎng)景，讓“紙上的權(quán)利”變成“手中的保障”，廣大銀發(fā)就業(yè)者才能干得安心、干得踏實(shí)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年07月16日 19 版)