刑事律師葉斌：串通投標罪，金額夠不一定判

本文基于2026年最新司法實踐與辦案經驗。

很多做工程的朋友可能覺得，只要圍標、陪標的事情沒被發現，或者就算被查了，只要項目金額沒超過那個立案標準就沒事。這是個常見的誤解。串通投標罪，簡單來說，它懲罰的不是單純的程序違規，而是這種行為對公平競爭秩序的實質破壞。判斷是否構成犯罪，不能光看中標項目金額的數字，更要看有沒有真正損害其他人公平參與競爭的機會，有沒有給國家、集體或他人造成實際損失。就在去年，我們團隊剛好處理了一起類似的案子，當事人就是因為對這里的法律邊界理解不清，差點吃了大虧。

一、數額是門檻，但不是判決的唯一標準

很多家屬和當事人來問我的第一個問題就是：葉律師，涉案金額達到了那個幾百萬的標準，是不是肯定要被判了？這個問題的答案，比很多人想的要復雜。法律上，串通投標罪的入罪確實有明確的數額門檻，但這只是一個起點。我們團隊在分析這類案件時，內部研討會上的白板經常畫滿各種關系圖，我們要分析的核心不只是數字，更是行為到底有沒有實質性地排除競爭。

舉個例子，如果只是形式上有幾個公司參與投標，但實際上大家都心知肚明誰中標，所有流程都是走過場，這就具有法益侵害性。但如果是因為項目技術太特殊、條件太苛刻，市場上確實沒幾家能做，為了湊足投標人數，找來幾家公司走個程序，最終中標價格也是合理的市場價，沒有損害任何人的實際利益。這種情況下，即便形式上符合了串通的行為，也不能輕易認定為犯罪。所以說，高明的檢察官和法官，看的是“數額+情節”這道綜合題。這就像一次復雜的商業談判，談成了簽合同就是民事糾紛，但如果用上了偽造公章的手段，性質就完全變了。想了解具體怎么界定，可以參考我另一篇專門講取保候審條件的文章，里面也分析了“情節”作為關鍵因素的判斷邏輯。

二、“未招先建”再補手續，是自救還是自陷風險？

從我十八年執業經驗看，最棘手的串通投標案子往往和“未招先建”有關。這種情況在一些工期緊的市政工程或者領導催得急的項目里尤其常見。活都干得差不多了，為了結算工程款或者完善審批手續，才組織一場形式上的招投標。很多當事人想不通：我活都保質保量干完了，補個手續怎么就犯罪了？

這里的關鍵在于，你補充的這場招投標，到底是在“補程序”還是在“演劇本”？我們團隊分析這類案件時，有個很重要的判斷標準：看行為人補辦招標時，有沒有借機操縱報價、內定中標，從而不正當地確認一個比市場價高得多的工程款。如果只是單純為進入正規付款流程而被動地走過場，沒有因此多拿一分不該拿的錢，通常不被視為刑事犯罪。但要是趁機虛增價款，讓其他“陪標公司”報高價來襯托自己的“低價”，以此排擠掉潛在競爭者，那就變質了。法律保護的，不僅是程序本身，更是通過競爭發現合理價格、防止權力尋租的機會。

三、違法所得怎么算？算多了，就是一次錯誤的打擊

說一個很多辦案人員都頭疼的難題：違法所得到底該怎么算？讓我印象很深的一次團隊討論，就是圍繞這個問題。一個建筑老板干了兩個月的工程，利潤本來也就幾十萬，但整個項目的流水是上千萬。難道要把上千萬都當成違法所得來追繳嗎？這顯然不公平。我們一致的觀點是，違法所得必須和串通這個非法行為直接掛鉤。

假如正常公開招標，這個工程的市場價就是一千五百萬，你通過串通圍標，把價格抬到了一千八百萬中標。這多出來的三百萬差價，才可能是刑法要追繳的違法所得。至于你中標后，買鋼筋水泥、付工人工資這些合理成本，以及你該掙的合理利潤，法律是應當保護的。不能因為中標環節的違法，就罰得傾家蕩產。這不僅是計算問題，更是一個保護民營企業經營者合法權利的底線。所以，每次遇到這種情況，我們都會建議進行專業的司法審計，用數據和市場對照，把“犯罪所得”和“合法勞動報酬”清楚地區分開。

說到底，刑事辯護不是簡單的法條搬運，而是在復雜的商業行為和法律紅線之間，幫當事人畫出那條最清晰的邊界。如果你或你的朋友正因為在杭州西湖區、拱墅區等地涉及的工程投標問題感到困惑，不確定接下來的步驟，可以把遇到的情況告訴我。作為一名專注杭州本地刑事案件多年的律師，我能幫你站在全局視角，冷靜分析現在最有利的選擇是什么，而不是讓一時的慌亂決定了后續好幾年的路。

總之，串通投標罪的核心爭議在于是否實質損害公平競爭秩序，中標金額只是入罪門檻而非判決的唯一標準。理解這一點，才能避免被表象數字誤導，做出正確的應對。

常見問題

串通投標罪涉案金額幾百萬，能判緩刑嗎？

有機會。金額達標只是門檻，能否緩刑關鍵看情節。如果只是被動參與、未造成實際競爭損害、有自首或退贓表現，且認罪認罰，判緩的可能性較大。具體需要看個案細節。

串通投標罪被刑拘了，家屬第一步做什么？

先別急，不要輕信找關系“撈人”。第一步是盡快委托一位專業刑事律師會見，了解案情全貌。律師能幫他分析行為性質，告訴他在口供里該怎么說、該怎么做，這些對后續取保候審或從輕判決至關重要。

“未招先建”后補招標被查，還有機會爭取不起訴嗎？

有機會。如果能證明補辦招標只是為完成支付流程，沒有借此虛增工程價款、實質性排除競爭，且項目質量合格、未造成損失，檢察機關可能會基于情節輕微作出不起訴決定。

參考資料

• 《中華人民共和國刑法》第223條
• 最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》

葉斌律師，刑事辯護律師，浙江允道律師事務所主任，創始合伙人，執業十八年以來，專注刑事辯護領域，帶領團隊辦理刑事案件超2000件，成功幫助上千名當事人爭取到取保候審、不起訴、緩刑及罪輕判決。在詐騙罪、非法經營罪、開設賭場罪及賣淫類犯罪，銷假類犯罪，性侵類犯罪，毒品犯罪等各類刑事案件有極其豐富的辦案經驗。團隊承諾專業服務、追求有效辯護，在杭州有良好的口碑。