年內支付機構被罰超3億元！5張牌照注銷，“僵尸牌照”加速出清

當支付行業告別野蠻生長的紅利期，監管“手術刀”正精準切入行業沉疴。2026年以來，支付行業強監管態勢持續升級，行業出清與合規重塑同步提速，一場以“清亂象、守底線、促高質量”為核心的行業變革正在上演。近日，中國人民銀行官網更新行政許可信息，圣亞云鼎支付有限公司正式被納入“已注銷許可機構”列表，成為年內第5家告別市場的支付機構；與此同時，上海瀚銀信息技術有限公司因多項違規被罰沒約7445萬元，刷新年內單筆處罰紀錄。據公開數據統計，截至7月13日，年內支付機構累計被罰金額已突破3.05億元。這一組組數據背后，既是監管部門對違規行為“零容忍”的堅定表態，更是支付行業從“規模擴張”向“合規提質”轉型的必然選擇。

年內5張牌照遭注銷，“僵尸牌照”加速退出市場

7月7日，央行支付業務許可信息的更新，為圣亞云鼎支付的市場生涯畫上了句號，其支付牌照被正式注銷，央行公示的“已注銷許可機構”數量也由此增至113家。回溯圣亞云鼎支付的發展歷程，這家成立于2009年、注冊資本1.5億元的機構，2013年便斬獲央行頒發的支付業務許可證，在支付行業深耕十余年，曾是行業發展浪潮中的一員。但從行業發展規律來看，其退出并非偶然，而是自身經營問題與監管從嚴趨勢共同作用的結果。

圣亞云鼎支付的牌照注銷，早在兩年前便已顯現端倪。2023年7月，其支付牌照續展申請被央行中止審查，這一信號已明確釋放出監管對其經營合規性的質疑；同月，其大股東億利資源集團3000萬股權被法院凍結，而近年來億利資源集團債務風險持續發酵，經營困境不斷加劇，作為子公司的圣亞云鼎支付，自然難以獨善其身。圣亞云鼎支付的退場，并非個例。2026年以來，河南聚寶支付、廣東匯卡商務、開聯通支付、上海商聯信電子支付等4家機構也相繼告別市場，5張牌照的注銷，彰顯出行業出清節奏的明顯加快，也印證了“僵尸牌照”無立足之地的行業現狀。

從業務布局來看，這5家被注銷牌照的機構，業務范圍覆蓋儲值賬戶運營、銀行卡收單、預付卡發行與受理等支付行業核心領域，曾在各自細分賽道占據一定市場份額。其中，開聯通支付的退場更具標志性意義——作為首批27家獲牌機構之一，其因牌照續展補正材料不齊全，被央行作出“不予受理”決定，成為行業內首家因續展未獲受理而退出市場的企業。這一案例不僅為行業敲響了警鐘，更清晰傳遞出一個信號：監管部門對支付牌照的審核，已從“重準入”轉向“重存續”，任何機構都不能憑借一張牌照“躺平”經營，持續合規才是立足根本。

深入剖析這些被注銷牌照機構的經營現狀，不難發現，多數機構早已處于業務停滯或半停滯狀態，成為行業內典型的“僵尸牌照”。這些機構要么因經營不善、資金鏈斷裂陷入困境，要么因合規意識薄弱、違規操作頻發被監管重點關注，不僅無法為市場提供優質的支付服務，反而成為行業風險隱患。業內人士分析指出，監管部門通過嚴格的牌照續展審查，持續清理行業內的“僵尸牌照”，本質上是優化市場資源配置的重要舉措——將有限的市場資源，向合規經營、實力雄厚、服務優質的支付機構集中，推動支付行業從“數量擴張”向“質量提升”轉型，為行業長期健康發展筑牢基礎。

“當前支付行業的監管，早已不是‘一放了之’的寬松時代，也不是‘只抓準入’的簡單管控，而是形成了‘嚴準入、強存續、重退出’的全生命周期監管閉環。”資深支付行業分析師表示，隨著《非銀行支付機構監督管理條例》的深入實施，牌照續展審核標準持續抬高，監管管控節點也實現了全鏈條前移，從前置的商戶準入、中端的業務運營，到后端的資金管理、風險防控，每一個環節都被納入監管視野。這種全方位、穿透式的監管模式，對支付機構的合規經營能力、風險管控水平提出了更高要求，也倒逼行業加速轉型升級。

單筆罰沒超7400萬元，年內累計罰沒金額破3億元

與“僵尸牌照”加速出清相伴的，是支付機構違規成本的顯著提升，“機構+個人”的“雙罰制”得到嚴格落實，讓違規行為無處遁形。7月3日，中國人民銀行上海市分行公示的行政處罰信息，再次刷新了年內支付行業單筆處罰紀錄——上海瀚銀信息技術有限公司因違反清算管理、商戶管理相關規定，被沒收違法所得6591.99萬元，并處以853萬元罰款，罰沒合計7444.99萬元；與此同時，該公司相關直接責任人也被處以34萬元個人罰款。這一處罰，不僅讓機構付出了沉重的經濟代價，更讓相關責任人承擔了應有的責任，形成了“查處一家、震懾一片”的強大效應。

事實上，上海瀚銀的大額罰單，并非監管部門的“突然出手”，而是年內監管從嚴的一個縮影。此前，易票聯支付因違反支付結算、金融科技、反洗錢管理有關規定，被罰沒4834.90萬元；開聯通支付因未能確保交易信息真實完整可追溯、未嚴格落實風險監測等7項違法行為，被罰沒3843.49萬元；匯潮支付因違反清算管理、賬戶管理、商戶管理規定等，被罰沒3422.16萬元。一筆筆大額罰單密集落地，不僅彰顯了監管部門“零容忍”打擊違規行為、筑牢行業合規底線的堅定決心，更清晰傳遞出一個導向：在支付行業，任何試圖突破合規底線、謀取不正當利益的行為，都將付出慘痛代價。

據公開數據不完全統計，截至7月13日，2026年以來已有34家支付機構收到監管罰單，處罰金額跨度較大，從數萬元的小額警示到7000余萬元的大額罰沒不等。其中，央行各分支機構對支付機構作出的行政處罰，罰沒金額合計已突破3.05億元，且已有6家支付機構領到千萬元級以上罰單。這一組組數據，直觀反映出支付行業違規成本的大幅提升，也讓“合規經營”不再是一句口號，而是成為支付機構生存發展的核心底線。

從違規類型來看，賬戶管理和清算管理成為違規“重災區”，違反反洗錢規定、未履行客戶盡職調查義務、交易信息真實性與完整性不足、外包管理混亂等行業長期存在的頑疾，依然未能得到徹底解決。有業內人士坦言，當前支付行業整體運行趨于穩定，但部分機構仍存在僥幸心理，合規意識薄弱，對監管要求落實不到位，甚至存在“上有政策、下有對策”的違規操作，導致同類違規行為屢禁不止。這也意味著，支付行業的合規整治并非一蹴而就，而是一場持久戰，需要監管部門、支付機構共同發力，持續強化合規管控。

值得關注的是，本輪被罰機構呈現出一個鮮明特征：多為經營十余年的老牌持牌機構。這些機構曾見證支付行業的發展浪潮，積累了一定的市場資源和行業經驗，但也普遍存在長期合規短板、多次違規被罰、牌照續展受阻等共性問題。與以往監管處罰聚焦單一業務、單點問題不同，本輪監管核查已實現全流程穿透，從前置商戶準入審核、中臺系統運維管理，到后端資金風控、客戶權益保護，每一個環節都被納入監管核查范圍，真正實現了“穿透式監管”。這種監管模式的轉變，不僅提升了處罰的精準度和力度，更倒逼支付機構全面規范經營行為，補齊合規短板。

強監管常態化，支付行業邁向合規高質量發展

央行2026年支付結算工作會議已明確要求，嚴格實施支付機構穿透式監管和支付業務功能監管，構建全流程、全方位的監管體系。這一要求，為支付行業監管指明了方向。分析人士指出，當前支付行業已進入“嚴準入、強監管、重處罰、促合規”的新階段，監管邏輯發生了根本性轉變——不再局限于單一業務節點的管控，而是逐步延伸至機構全業務鏈條、全運營流程；不再只關注機構層面的處罰，而是強化個人追責，讓“雙罰制”全面落地。這種常態化、全方位的監管，將持續強化行業合規導向，推動支付行業告別粗放式發展模式。

對于支付機構而言，此次密集處罰和牌照注銷事件，無疑是一次深刻的合規警示，更是一次轉型倒逼。在監管持續從嚴的背景下，支付機構需徹底摒棄“重規模、輕合規”“重效益、輕風控”的傳統經營理念，牢固樹立“合規為先、風控為本”的經營導向，將合規管理融入業務發展的每一個環節。具體而言，支付機構需完善內控合規體系，強化制度執行力度，重點加強對商戶管理、反洗錢、資金結算、外包服務等關鍵環節的管控，切實履行法定義務，守住合規經營底線，唯有如此，才能在行業變革中站穩腳跟。

從行業發展趨勢來看，未來支付行業的競爭格局將發生根本性轉變，不再是規模和速度的比拼，而是合規能力、服務質量和技術創新的綜合競爭。隨著“僵尸牌照”加速出清，市場資源將進一步向頭部合規機構集中，具備合規優勢、技術優勢和服務優勢的支付機構，將獲得更廣闊的發展空間。同時，監管部門也將持續完善監管體系，優化監管方式，加大違規查處力度，推動支付行業回歸本源——以服務實體經濟、保障群眾財產安全為核心，合規經營、穩健發展，助力數字經濟高質量建設。

業內專家建議，支付機構應主動適應監管新形勢、新要求，將合規管理從“被動應對”轉向“主動防控”。一方面，加強合規團隊建設，提升全員合規意識，建立健全全流程合規風控機制，實現合規管理與業務發展深度融合，讓合規成為企業的核心競爭力；另一方面，加大技術投入，提升交易安全管控、反洗錢技術水平和數字化服務能力，優化服務質量，聚焦主業、深耕細分領域，結合實體經濟需求和群眾消費場景，推出更多合規、便捷、高效的支付產品和服務，實現穩健可持續發展。

站在行業轉型的關鍵節點，此次支付行業的強監管舉措，不僅是對違規行為的嚴厲懲處，更是行業轉型升級的重要契機。長期以來，支付行業作為數字經濟的基礎樞紐，滲透到民生消費、商貿流通、政務服務等各類場景，是保障社會資金流轉、服務實體經濟的重要“毛細血管”。未來，在監管引導和市場競爭的雙重作用下，支付行業將逐步告別粗放式發展模式，邁向合規化、精細化、高質量發展的新階段，不斷提升支付服務的安全性、便捷性和普惠性，為數字經濟發展提供更安全、高效、優質的支付服務支撐，真正實現行業發展與實體經濟發展同頻共振。

作者：周文莉

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