國務院批復60萬億消費規劃，必須讓居民消費底氣更足

7月13日，中國政府網掛出國函〔2026〕66號文件，國務院印發關于《擴大消費＂十五五＂規劃》的批復，原則同意《擴大消費＂十五五＂規劃》。

目標寫得很實在，到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右，居民消費率明顯提高，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。60萬億這個盤子看著大，落到每個人身上，就是一頓飯、一次出行、一件小家電。

給大家一個參照坐標。2025年，我國社會消費品零售總額達50.1萬億元，突破50萬億元大關。五年從50萬億爬到60萬億，年均增速不算離譜，可要跑起來并不輕松。

外部環境這兩年一直緊繃，出口面對各種關稅壁壘，投資的邊際效應也在往下滑。國家把寶押在＂消費＂上，等于告訴全世界，往后這段路，中國經濟主要靠自家人過日子撐起來。

再看一個硬指標。＂十四五＂時期，最終消費支出對經濟增長的平均貢獻率達58.8%，比＂十三五＂時期提高10個百分點。五年抬了十個百分點，這個跳躍相當驚人。消費已經悄悄接過經濟增長的接力棒。

所以60萬億不是拍腦袋定的，是順著勢頭往上加碼。只不過前五年是慣性推著走，后五年得靠老百姓主動往前邁，難度不一樣。

這就得聊那個最扎心的地方。生意難做幾乎是各行各業老板的共識。跑過幾個二三線城市和縣城，跟做餐飲、開美容店、賣服裝的人聊，答案驚人一致：進店的客人不算少，可下手買的少了，問價看貨半天最后放下走人。

人不是摳門。人是心里沒底。這才是消費不起來的真根子。

規劃里有一句話，居民消費底氣更足、預期更穩、信心更強。三句話摞在一起，分量比60萬億這個數字還沉。

一份國家級規劃，把＂底氣＂＂預期＂＂信心＂這些偏心理的詞寫進硬任務，過去很少見。這等于承認了一件事：光給錢不夠，還得讓人敢花。

那怎么才能讓人敢花？規劃的思路跟以往發券那種短平快完全不同了。

國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬表示，＂十五五＂時期，消費將擔綱經濟增長的＂主引擎＂與＂壓艙石＂。未來消費增長并非簡單刺激人們花錢，而是與居民收入增長、社會保障完善同步推進。

專家的話點得很透。要花錢先得有錢，敢花錢先得心里踏實。配套動作挺務實。收入這一頭，最低工資標準要漲，城鄉居民財產性收入渠道要拓寬。保障這一頭，基礎養老金要提，失業和工傷保險覆蓋面要擴，長期護理保險要推廣。

以前這些事各管一攤，現在被綁到同一份消費規劃里。邏輯就順了。舉個身邊的例子。表哥兩口子在成都打工，孩子剛上幼兒園，老人留在老家。他們真正操心的不是新款手機買不買，而是三件事：怕單位裁員、怕小孩生病、怕老家老人摔一跤。

這三件＂怕＂跟消費沒直接關系，可就是這三件把錢袋子牢牢按住了。把這三件＂怕＂化解掉，他們才會考慮周末帶孩子出去玩、暑假回一趟老家。

規劃里還有一批看起來碎、其實很扎實的安排。《規劃》聚焦養老、托育、文旅、健康等居民消費升級需求，從擴大高品質供給、豐富平臺載體、加強支撐保障等多方面提出舉措，包括支持鼓勵社會力量參與擴大普惠養老服務供給；加快普惠托育服務體系建設，支持托育綜合服務中心建設。

看到＂普惠托育＂這四個字，很多年輕夫妻會松一口氣。托育到底多重要？北京一對雙職工朋友，孩子兩歲多，每月托育費四千出頭還得排隊。

兩口子月薪合起來不到三萬，扣掉房貸、托育、老人贍養，剩下能自由支配的部分很有限。他們不敢生二胎，也不敢換車。

這不是消費能力不夠，這是養育成本把消費空間擠沒了。等＂普惠托育＂真落到社區里，緊繃的那根弦才會松。

帶薪年休假是另一個關鍵。規劃里明確要修訂相關制度、增強執行剛性。＂剛性＂兩個字得琢磨。我們這代職場人，誰沒盯著HR系統里那些沒休的年假發過呆？

休假條掛在那兒，像展品一樣看得見摸不著。制度硬起來，年假變成真假期，旅游、酒店、餐飲、文娛一整條鏈子才能活起來。

服務消費這塊是這次的重頭戲?！兑巹潯访鞔_深入推進＂人工智能+消費＂、因地制宜推進首發經濟、培育體驗式消費等。

＂人工智能+消費＂這幾個字，往回倒五年誰都想不到會寫進國家規劃?？涩F在AI眼鏡、AI家電、AI陪護已經進了日常生活。規劃把這塊單拎出來，意思很明白，新東西要給成長空間，不能被一刀切拍死。

入境消費也是很值得看好的一塊。《規劃》提出優化入境消費環境，打造＂購在中國＂品牌，穩步擴大免簽國家范圍，持續優化過境免簽政策，并推廣＂即買即退＂服務。這一年多，上海南京路、成都春熙路的外國面孔明顯多了。

老外來了不光逛景點，還要住酒店、吃火鍋、買絲綢、買茶葉，這都是實打實的拉動。再算個大賬。經濟體不能光靠出口和投資撐。

出口看別人臉色，一紙關稅就能讓企業訂單腰斬。投資長期堆下去有邊際遞減，路修夠了橋架夠了再堆也堆不出效益。

真正能讓經濟長期跑起來的，是十四億人衣食住行的日?；ㄤN。一頓飯里，藏著廚師的工資、供應商的銷路、房東的租金、外賣騎手的訂單。一頓飯，就是一整條產業鏈在轉。要人花錢，還得讓人花得放心。

規劃里提到清理不合理限制性措施，配上打擊假冒偽劣、優化消費環境的行動。這些看著是執法層面的事，其實關乎社會信任。

以前買東西最煩啥？怕買到假貨、怕預付卡跑路、怕直播間套路、怕售后沒人接。每次消費都要在心里過一遍＂會不會被坑＂，消費欲望自然會被磨沒。

它沒停在＂給錢—花錢＂這個簡單閉環里，而是把＂人怎么活得踏實＂這件事拆開揉碎鋪開來講。

《規劃》包括3大部分，圍繞促進服務消費提質惠民、推動商品消費擴容升級、培育打造消費新業態新模式新場景、著力提升消費能力、大力優化消費環境、加力完善促進消費制度機制等6個方面，部署了＂十五五＂時期擴大消費的28條重點任務舉措。

28條落到地面上，就是28個具體抓手。寫在文件上是一回事，跑到基層是另一回事。

地方財政這兩年不寬裕，托育、養老、社保這些事，錢從哪兒來、責任怎么分、考核怎么定，都是硬骨頭。規劃里已經點了名，要各地納入本地＂十五五＂重要任務，明確責任分工。

這種自上而下的壓實機制以前用過，效果有好有差。這次能壓到什么程度，得五年后回頭看。

60萬億不是終點，它是一個信號。國家在告訴每一個普通中國人——從菜市場的大姐，到寫字樓的白領，從縣城的小店主，到剛畢業的年輕人——你們的日子，被放在整個經濟棋盤的正中央。

五年后菜價怎么樣、工資漲了幾成、孩子上學容不容易，都要靠一天天的落地慢慢換來。到那個時候回頭看，希望我們能踏踏實實說一句，那幾年，日子確實一點一點穩下來了。