好評(píng)中國｜海南“禁燃”落定：中國綠色轉(zhuǎn)型的先行者答卷

2026年7月，海南省人民政府發(fā)布《 “十五五”海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃（美麗海南建設(shè)“十五五”規(guī)劃）》，明確提出平穩(wěn)推進(jìn)2030年禁售燃油車。海南由此成為中國第一個(gè)不再售賣燃油車的省份。消息一出，討論聲四起：中國首個(gè)禁售燃油車的省份，為什么是海南？憑什么是海南？

從政策驅(qū)動(dòng)到市場驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力之變。這場變革最根本的動(dòng)力，來自消費(fèi)者自己。七年前海南首次提出2030年禁售燃油車時(shí)，質(zhì)疑聲不少。2020年我國新能源乘用車市場滲透率才5.7%，續(xù)航焦慮、充電焦慮是絕大多數(shù)人的真實(shí)顧慮。到了2025年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)漲到53.9%，每兩輛新車?yán)锞陀幸惠v是新能源。中國車企在加速出海，整個(gè)賽道越跑越順。具體到海南，數(shù)字更為扎實(shí)。2025年海南推廣新能源汽車11.68萬輛，在新增車輛中占比達(dá)62.9%，每十輛新車?yán)镉辛v以上是新能源。截至2026年1月底，海南省新能源汽車保有量54.46萬輛，市場滲透率、保有量占比均居全國前列。“十四五”期間，海南新能源汽車滲透率從不足4%躍升至62.9%，保有量占比23%，推廣成效全國領(lǐng)先。

從短期目標(biāo)到系統(tǒng)工程的政策智慧之變。看似激進(jìn)的禁售令，其實(shí)比想象中要溫和得多。很多人一聽禁售就以為燃油車要消失了，其實(shí)不是那么回事。2030年禁的是純?nèi)加蛙嚨脑隽浚焉吓频拇媪咳加蛙囋撛趺撮_還怎么開，年檢、上路都不受影響。“油電”混合動(dòng)力車型也不在禁售范圍，外地牌照燃油車照樣能進(jìn)島。這種“只卡增量、不動(dòng)存量”的漸進(jìn)式安排，既傳遞了綠色轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定信號(hào)，也充分尊重了人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)初參與起草《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》的專家曾指出，“禁燃”并不是海南2030年規(guī)劃的核心訴求。這份規(guī)劃的超前之處在于比較完整地以車輛的使用為中樞，綜合考慮了能源、基礎(chǔ)設(shè)施、政策工具、配套環(huán)境等多個(gè)方面，以系統(tǒng)性的工程層面來推進(jìn)零排放交通。時(shí)間表的背后是一整套完整、系統(tǒng)的可行性評(píng)估、政策工具包設(shè)計(jì)和近中遠(yuǎn)期路線圖。從明確公共服務(wù)領(lǐng)域100%清潔能源化，到車樁比保持在2.5:1以下，再到有序推進(jìn)重卡、冷鏈物流、公共交通領(lǐng)域燃料電池汽車示范應(yīng)用，每一個(gè)目標(biāo)都有路徑、有節(jié)點(diǎn)、有保障。

從先天優(yōu)勢到系統(tǒng)支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)之變。地理是優(yōu)勢，但真正撐住局面的是一整套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。獨(dú)立海島，環(huán)島高速全長約600公里，主流電動(dòng)車充一次電基本能跑完全島。常年溫暖，不存在北方冬天電池掉電的煩惱。中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長師建華說得很實(shí)在，海南島的地理?xiàng)l件相對(duì)封閉，容易先行一步。海南坐擁得天獨(dú)厚的地理與生態(tài)稟賦，生態(tài)、環(huán)保、旅游本就是它的“金名片”，發(fā)展新能源汽車與之高度契合。

但這些“天賜良機(jī)”撐不起一場產(chǎn)業(yè)變革。真正的底氣來自硬投入：海南清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比已提升至87%，新能源是第一大電源；全省充電樁總量突破23萬個(gè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，車樁比2.1比1，已構(gòu)建起海口、三亞主城區(qū)25分鐘充電圈、省內(nèi)城際100公里快充輻射圈。還有一個(gè)容易被忽略的因素，與吉林、上海、廣東等傳統(tǒng)汽車工業(yè)重鎮(zhèn)不同，海南的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)薄弱，轉(zhuǎn)型阻力小，可以輕裝上陣。天時(shí)、地利、人和三者兼具，“禁燃”才不是空中樓閣。

從國內(nèi)探索到全球鏈接的戰(zhàn)略視野之變。海南這一步，眼下是一省，長遠(yuǎn)是全局。2019年，《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》正式落地，海南將打造清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。禁售燃油車只是交通領(lǐng)域兌現(xiàn)這個(gè)使命的一個(gè)具體動(dòng)作。給全國探路，探索一條可復(fù)制的低碳轉(zhuǎn)型路徑，才是海南的真正價(jià)值。“十五五”期間，海南將打造新能源汽車百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。按規(guī)劃，2026年海南計(jì)劃推廣新能源汽車超10萬輛；以“差異化、國際化、定制化”為方向發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)；聚焦“鏈、后、網(wǎng)”打造汽車出口服務(wù)基地、面向國際市場特別是熱帶地區(qū)市場的汽車適配標(biāo)定與測試基地，發(fā)展海南特色汽車產(chǎn)業(yè)。從國內(nèi)先行者到全球鏈接者，海南的角色正在躍升。這既是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的自然外溢，也是國家戰(zhàn)略賦予海南的獨(dú)特使命。

距2030年海南全島燃油車禁售，還有三年半。屆時(shí)加油站還在，燃油車還能開，但純?nèi)加蛙囆萝囀琴I不到了。賽場在變，賽道在變，方向從未動(dòng)搖。海南先行一步，是在給中國制造的低碳轉(zhuǎn)型打前站。七年醞釀，終成定局，這是海南的榮耀，更是中國制造融入全球綠色浪潮的底氣。（文/王麗麗）