自然資源部：建立統一的全民所有自然資源資產收益管理制度

新京報貝殼財經訊（記者陳維城）7月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，自然資源部副部長張文彤表示，建立統一的全民所有自然資源資產收益管理制度，健全農村集體經營性用地入市收益分配機制，進一步發揮國家自然資源督察機制作用，加強日常監督。

張文彤認為，有效的監督考核是保障《關于完善自然資源資產管理制度體系的意見》（簡稱《意見》）貫徹落實到位，用好、守好自然資源資產的重要保障。應該從三個方面來考慮。第一個方面是收益管理，第二個方面是職責體系，第三個方面是考核監督，協同發揮作用，才能實現我們守好、用好自然資源資產的目的和目標。

首先是收益管理。自然資源資產的收益是所有者權益的最直接體現。這些年，自然資源部會同財政部，在土地使用權收益、水資源有償使用收益、礦業權出讓收益等方面，都積極推動了改革探索，形成了一系列舉措。本次《意見》對各類政策、措施又進一步進行了豐富完善。比如說，建立統一的全民所有自然資源資產收益管理制度，相關收入全部納入政府預算。比如說健全全民所有自然資源資產收益成本核算制度，比如說健全農村集體經營性用地入市收益分配機制。簡單說，就是算好、管好、用好資源出讓收益，更加科學有效地發揮這些收益的作用，維護社會公平正義。

第二是關于職責體系。《意見》提出了探索建立全民所有自然資源資產所有權資源清單管理制度，進一步明確了責任主體、責任內容、權利和義務，通過清晰的界定和明確，壓實了責任，明確了邊界，進一步推動各類責任主體在法律法規框架范圍內更加有效、高效發揮作用。這是職責體系。

第三是考核監督。《意見》提出統籌開展自然資源資產管理的責任考核，探索對履職主體的考核評價。對領導干部的責任履行、管理成效進行“精準畫像”，回答“自然資源家底到底是厚了還是薄了，生態修復效果是好了還是差了，資產價值是高了還是低了”這些問題，發揮它的“指揮棒”作用，進一步引導領導干部樹立和踐行正確政績觀。

張文彤表示，要進一步發揮國家自然資源督察機制作用，加強日常監督。自然資源督察是行政監督，是對各級政府相關部門在自然資源資產管理過程中的各類行政行為進行重點監督和常規監督。同時，在這個過程當中，發揮好損害賠償機制、公益訴訟機制等的協同作用，共同推動監督考核作用的發揮，保障自然資源管好、用好。

編輯 楊娟娟

校對 柳寶慶