如何完善林草資源資產管理？有這三個方面工作

新京報貝殼財經訊（記者陳維城）7月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家林業和草原局（國家公園管理局）副局長張利明提到，將進一步健全完善林草資源保護制度，進一步健全完善草原保護修復制度；推動集體林業適度規模經營，大幅提升集體林業的經濟效益。

張利明介紹，根據最新普查，我國現有森林36.14億畝，草原39.12億畝，濕地8.34億畝，還有占國土空間18%的各類自然保護地，既是重要的自然資產，也是重要的生態資源。“森林和草原對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用，林草興則生態興”“實行國家公園體制，是我國推進自然生態保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的重要舉措”。《關于完善自然資源資產管理制度體系的意見》的出臺對進一步推動完善林草資源資產管理提出了多項具體要求，將在三個方面抓好落實。

首先，管好用好林草資源資產。一方面，不斷擴大資源總量，持續開展大規模國土綠化行動，堅決打好“三北”工程攻堅戰，繼續引領全球擴綠和增綠。另一方面，將多措并舉提升林草資源質量，大力實施森林質量精準提升工程，大力推進草原保護修復，切實用好用活林草資源，培育壯大林草產業，促進林草資源保值增值，最大程度釋放森林草原濕地多種功能、多重效益，努力為社會提供更多更優質生態產品。同時，將進一步健全完善林草資源保護制度，特別是充分發揮林長制指揮棒作用，壓緊壓實各級林草資源保護發展主體責任，依法依規嚴守生態底線和紅線。

其次，抓好林草重點領域改革。一方面，以推動“兩山”轉化為目標導向深化集體林權制度改革，加快推進集體林地的“三權”分置，便捷高效辦理林權類不動產登記，妥善化解林權登記歷史遺留問題，推動集體林業適度規模經營，大幅提升集體林業的經濟效益。另一方面，持續深化國有林區、國有林場改革，積極探索國有森林資源有償使用制度，完善森林管護經營機制，推動國有林區加快轉型發展和國有林場現代化建設進程。同時，進一步健全完善草原保護修復制度，加快建設現代草牧場，發展生態草牧業。

再就是，加強國家公園保護管理。重點在空間管控、生境修復、民生改善這三件事上下功夫。在空間管控上，通過編制國家公園國土空間規劃，全面落實差別化管控措施，全面規范空間秩序。

在生境修復上，堅持以自然恢復為主，有針對性地實施一批野生動物棲息地質量提升、重大生態廊道建設還有生物多樣性保護重大工程，有效提升國家公園生態系統完整性和持續性。比如，大熊貓國家公園通過整合73個自然保護地，建設7條生態廊道，全面優化和貫通了棲息地的生境，為野生大熊貓提供了更加廣闊和舒適的空間。

在民生改善上，重點是健全完善生態補償、歷史遺留問題化解、生態管護員選聘還有野生動物致害補償等政策。同時，進一步完善生態產品價值實現機制，積極探索自然資源有償利用的路徑，因地制宜發展綠色富民產業，讓更多原有居民參與到國家公園保護建設管理，共享保護和發展成果。

編輯 楊娟娟

校對 柳寶慶