給綠水青山發“戶口本”：自然資源資產產權制度迎兩大關鍵改革

7月14日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹完善自然資源資產管理制度體系有關情況。自然資源部自然資源確權登記局局長胡善順在發布會上介紹，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善自然資源資產管理制度體系的意見》主要從完善權利體系和統一確權登記兩個關鍵舉措入手，給社會各界吃下“定心丸”。

一方面，進一步健全自然資源資產用益物權等權利體系。《意見》順應社會需求，著眼推動自然資源資產所有權與使用權分離，提出了一系列完善產權制度的改革舉措，對于進一步顯化自然資源資產價值、促進高效配置、更好服務高質量發展具有重要意義。

比如，《意見》提出推動設立國有農用地使用權，通過設權賦能，促進國有農用地規范管理和合理利用。又比如，《意見》提出探索單獨設立深層地下空間建設用地使用權，今后大家利用洞穴、廢棄礦坑等深層地下空間發展旅游、儲能等產業，權利將得到更好保障。再比如，《意見》提出完善填海成陸海域使用權向土地使用權轉換銜接機制，來更好保障相關企業群眾合法權益。

另一方面，全面推進自然資源和不動產統一確權登記。自然資源確權登記是黨中央推進生態文明建設的重要制度創新。明確自然資源資產“誰所有、由誰管”，真正實現“底數明、權屬實、邊界清”。經過這些年持續努力，完成了首批設立的5個國家公園、長江干流(四川段)、太湖等3800多個重點區域的登記工作，登記面積達37.7萬平方公里，綠水青山有了自己的“戶口本”。

同時，大力推行不動產登記集成辦理、“跨省通辦”“帶押過戶”等便民利企改革，不斷提升登記便利度和群眾滿意度。著力創新完善存量時代不動產登記政策，促進自然資源資產高效配置和盤活利用。《意見》提出了深化自然資源確權登記制度改革，推進重點自然資源和重要國土空間的統一確權登記；鞏固不動產統一登記改革成果，規范高效做好林權類、海域使用權等不動產登記；加快完善地籍數據庫，推動形成統一產權底板等一系列重要任務。