自然資源部：加快形成自然資源資產產權制度

新京報貝殼財經訊（記者陳維城）7月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，自然資源部自然資源確權登記局局長胡善順介紹，接下來，將狠抓落實，推動加快形成歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度，為推動人與自然和諧共生的現代化建設提供有力支撐。

胡善順提到，產權制度是社會主義市場經濟的基礎制度。黨中央高度重視自然資源資產產權制度建設，《關于完善自然資源資產管理制度體系的意見》（簡稱《意見》）主要從完善權利體系和統一確權登記兩個關鍵舉措入手，給社會各界吃下“定心丸”。

一方面，進一步健全自然資源資產用益物權等權利體系。近年來，自然資源整體保護和開發利用的方式不斷拓展，產權保障的需求日益迫切。《意見》順應社會需求，著眼推動自然資源資產所有權與使用權分離，提出了一系列完善產權制度的改革舉措，對于進一步顯化自然資源資產價值、促進高效配置、更好地服務高質量發展具有重要意義。

比如，《意見》提出推動設立國有農用地使用權，通過設權賦能，促進國有農用地規范管理和合理利用。又比如，《意見》提出探索單獨設立深層地下空間建設用地使用權，今后大家利用洞穴、廢棄礦坑等深層地下空間發展旅游、儲能等產業，權利將得到更好保障。再比如，《意見》提出完善填海成陸海域使用權向土地使用權轉換銜接機制，來更好地保障相關企業群眾合法權益。

另一方面，全面推進自然資源和不動產統一確權登記。產權不清、權責不明，保護就會落空。自然資源確權登記是黨中央推進生態文明建設的重要制度創新。我們堅決貫徹落實黨中央決策部署，扎實有序開展國家公園、大江大河大湖、國際重要濕地、國家重點林區等重要生態空間自然資源確權登記，明確自然資源資產“誰所有、由誰管”，真正實現“底數明、權屬實、邊界清”。經過這些年持續努力，我們完成了首批設立的5個國家公園、長江干流（四川段）、太湖等3800多個重點區域的登記工作，登記面積達37.7萬平方公里，綠水青山有了自己的“戶口本”。

胡善順表示，大力推行不動產登記集成辦理、“跨省通辦”“帶押過戶”等便民利企改革，不斷提升登記便利度和群眾滿意度。著力創新完善存量時代不動產登記政策，促進自然資源資產高效配置和盤活利用。《意見》提出了深化自然資源確權登記制度改革，推進重點自然資源和重要國土空間的統一確權登記；鞏固不動產統一登記改革成果，規范高效做好林權類、海域使用權等不動產登記；加快完善地籍數據庫，推動形成統一產權底板等一系列重要任務。

編輯 楊娟娟

校對 穆祥桐