菲律賓的嘴再硬，沒有中國拳頭硬，黃巖島填島方案都已經準備好了

黃巖島的賬，菲律賓可能還沒算清楚，也沒機會算清楚了。

近兩個月來，南海方向的較量明顯提速，中方的科考浮動平臺剛在黃巖島潟湖出現，菲律賓就坐立不安。

但這其實還沒開始呢，香港《南華早報》近期對中國南海研究院創始院長吳士存進行了一組長篇專訪。

吳士存不是普通學者。他是中國南海政策最具影響力的智庫人物之一，公開表態往往不是純學術研究，背后帶著政策放風的分量。

專訪第一篇，主題直指黃巖島。

吳士存提了一個核心判斷：如果外部力量讓我們別無選擇，中國不排除在黃巖島建設固定設施。

他隨之列出了三個可能觸發填島的條件。

第一條：黃巖島領海基線被常態化侵入。

2024年11月10日，中國政府依據《中華人民共和國領海及毗連區法》正式公布黃巖島領海基線。16組具體基點坐標，清清楚楚。12月，中國向聯合國交存了相關聲明和海圖。

領海基線劃定了，領海就有了明確邊界。如果菲律賓船只常態化侵入這條線，那就不是“爭議海域摩擦”，而是侵犯中國領海。

中國海警局新聞發言人劉德軍明確表示，根據海警法、漁業法、海洋環境保護法等國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，中國海警對黃巖島領海及周邊區域開展執法巡查。

第二條：潟湖的傳統捕魚權被反復挑戰。

黃巖島四周為距水面0.5至3米的環形礁盤，內部形成一個面積約130平方公里、水深10至20米的潟湖。東南端有一條寬約400米的水道與外海相連。

這片水域是中沙群島漁民世代作業的傳統漁場。黃巖島以東有幽深的馬尼拉海溝，最深處水深5377米，是南海水深最深的地區之一。如果菲律賓反復阻撓中國漁民進入潟湖捕魚，等于在動中國漁民的飯碗。

第三條：美日澳等域外力量在黃巖島以東水域聯合巡邏頻繁化。

今年1月，美菲在黃巖島海域完成了自2023年11月啟動該機制以來的第11次聯合巡航。

菲律賓出動了導彈巡防艦、FA-50戰機、A-29B攻擊機，美方出動了伯克級導彈驅逐艦。2月，菲美澳又舉行了第14次多邊海上合作活動。截至6月，美菲2026年已舉行5次聯合巡航。

每次聯合巡航，解放軍南部戰區都會組織海空力量進行跟監和戰備警巡。5月31日的戰備警巡中，南部戰區出動了052D型驅逐艦、054A型和056A型護衛艦，以及轟-6K、殲-16等多型戰機。

轟-6K還攜帶了鷹擊-12反艦導彈。軍事專家指出，不同軍種裝備在同一片海空域實現協同，考驗的是跨軍種聯合作戰能力。

但吳士存把話挑明了：如果這種域外力量介入變成常態，中方就可能把填島從“選項”變成“回應”。

三個條件，主動權不在中國，在菲律賓手上。

菲律賓越安分，中國在黃巖島的填島節奏可能就越慢。現有的法理和科研準備需要一個完整周期，沒人催就按正常進度走。菲律賓越不安分，越快把三個條件湊齊，就越快把填島的理由遞給北京。

黃巖島距菲律賓呂宋島約220公里，距西沙永興島約600公里。對中國海警來說，從永興島到黃巖島的補給線又長又貴。

若建了固定設施，補給成本驟降，執法船可以常駐。吳士存專門提到“供給需求”——不是美菲渲染的什么“軍事占領”，而是讓在自己領海巡邏的執法船不用每次跑600公里回去加油。

從這個角度看，黃巖島填島與其說是擴張，不如說是例行維護——把執法成本降到一個可持續的水平。

吳士存甚至設想了觸發后的連鎖場景：美日澳在黃巖島以東與菲律賓聯合巡邏成為常態，在沒有互認交戰規則的條件下發生海上碰撞，出現傷亡，美軍介入。一步推一步，每一步都在加速黃巖島從“選項”變成“必須”。

從中方“不打第一槍”的歷史傳統來看，這次也不會主動邁出事態升級的第一步。但如果對方邁出了第一步，走第二步的機會可能就不會再有。

放在黃巖島這件事上，就是不主動吹填建島，但如果條件被觸發，要建就得能讓此處的爭端塵埃落定。

黃巖島絕非中國對菲律賓唯一的一張牌。

就在吳士存專訪發出之前，一場中國學術研討會上，學者已經提出巴丹群島歷史上歸屬于中國。

這場由暨南大學區域國別研究院舉辦的研討會，匯聚了來自南京大學、浙江大學、廈門大學、中國海洋大學、中國南海研究院等多家機構的十余名專家學者。

第一，巴丹群島與臺灣島同屬琉球-臺灣島弧的南段，構成臺灣本島向南的自然延伸；

第三，19世紀以前西班牙從未對巴丹群島實施有效占領；

第四，1898年美西《巴黎條約》規定割讓給美國的最北界線是北緯20度，而巴丹群島主體位于北緯20度以北。

巴丹群島位于呂宋島以北、臺灣以南，扼守巴士海峽與南海的北大門，距臺灣不足200公里。菲律賓2023年起對美開放軍事基地，其中包括巴丹群島。一旦此地被證明不屬于菲律賓，其戰略價值將隨之崩塌。

這其實也不是中方在打第一槍，而是美菲加強防務合作協議和日菲所謂“劃界”觸發的反制。雖然目前還停留在學術層面，但這可能只是第一步，不是最后一步。

放在整體層面來看，巴丹群島的意義在于：它告訴馬尼拉，可以觸發中方動作的地方不止黃巖島一個。

南海雖大，但盡在我方掌握。你在哪里冒頭，我就在哪里打擊。

還有個更大的問題，不知道菲方有沒有人想到過——由挑釁引發的反制往往會帶來不可逆的后果。

就像日本曾經一度實際控制釣魚島及附屬島嶼。2012年野田政府推動“購島”之后，中方反應極其強烈，開始派遣海警編隊進入釣魚島領海常態化巡航。

從那以后一直到今天，中方的執法船在釣魚島海域的存在從來沒有斷過。日方當年的操作把釣魚島推到了一個再也收不回來的位置。

黃巖島如果進入填島階段，將是同樣的劇本。

填什么？填多大多久填完？方案早就有了。法理和科研準備一旦到位，隨時可以啟動。你菲律賓嘴再硬，海上力量能和當年的日本相比嗎？

對菲律賓來說，只要黃巖島上有任何固定設施出現，本身就是一次重大挫敗。當然，如果菲律賓試圖拖域外國家來對抗，那這里能建的肯定不只有海警的設施。

從近期小馬科斯以及他的防長特奧多羅對中方的態度來看，今天的菲律賓政界可能還不知道繼續下去會面臨什么。

國內也沒人能給他們踩剎車。

這倒也無妨，反正菲律賓就在南海邊上，搬不走。如果海面上真正出現某些不可逆轉的結果，正好能給菲政界來點深入骨髓的教訓。