河南
三艘日本海上保安廳巡邏船突然出現(xiàn)在臺灣海峽，再次觸動了中日之間最敏感的神經(jīng)。
據(jù)報道，日前日本方面宣稱，受第9號臺風(fēng)“巴威”影響，日本海上保安廳三艘巡邏船駛?cè)肱_灣海峽東側(cè)海域避風(fēng)，并在公海待命。其中，能夠搭載直升機的大型巡邏船“寒梅”號一度出現(xiàn)在臺灣島淡水河口西北約24海里處，另外兩艘為“竹富”號和“伊良部”號。
針對日方舉動，中國外交部發(fā)言人明確表示，臺灣海峽水域分別為中國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國對臺灣海峽享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，不存在所謂的“國際水域”。中方強調(diào)，任何國家在臺灣海峽享有航行權(quán)利，但堅決反對以“避風(fēng)”等借口為名，行政治挑釁和危害中國主權(quán)安全之實。
據(jù)報道，中方隨后通過外交渠道向日本提出抗議。外交部發(fā)言人也強調(diào)，臺灣海峽屬于中國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中方擁有主權(quán)和管轄權(quán)，并非所謂“國際水域”，日方以“躲避臺風(fēng)”為幌子，實際上是在對中國發(fā)起挑釁。對于中方的抗議，日本消息人士批評稱，由于中日關(guān)系惡化，中方可能“過于敏感”。
但是，日方此舉顯然并非單純的“避風(fēng)”，海上保安廳等同于海岸警備隊，其巡邏船承擔(dān)海上執(zhí)法、情報搜集、海域監(jiān)視和戰(zhàn)時支援任務(wù)，與日本海上自衛(wèi)隊存在協(xié)同機制。
近年來，日本又不斷把所謂“臺海有事”與本國安全掛鉤，強化西南諸島軍事部署。在這種背景下，三艘日本公務(wù)船罕見地同時分布在臺灣海峽北部、中部和南部，這實在是有些過于巧合了。
而且，島內(nèi)部分人士把避風(fēng)炒作成“臺日互信”，聲稱日船選擇臺海東側(cè)避風(fēng)，是因為“更信任臺灣”，這也讓日方的辯解十分蒼白。日方若真想避免誤判，最有效的方式不是指責(zé)中方敏感，而是提前通過正式渠道通報航線、停留時間和任務(wù)性質(zhì)。
從法律上看，臺灣海峽連接?xùn)|海與南海，其中存在可供國際航行的水域。外國公務(wù)船依法航行，與主動挑釁不是一回事。但航行權(quán)也不意味著沿岸國家必須放棄識別、監(jiān)視和安全關(guān)切。尤其是懸掛外國國旗、具有執(zhí)法和準(zhǔn)軍事屬性的公務(wù)船集中出現(xiàn)，中方進(jìn)行跟蹤并提出交涉，屬于正常風(fēng)險管控。
必須警惕的是，是日本可能通過反復(fù)試探逐漸改變外界認(rèn)知。第一次解釋為避風(fēng)，第二次成為慣例，之后就可能把海保船在臺海活動包裝成“正常存在”。
所以，臺風(fēng)雖然是客觀存在的，但日本顯然是打著“避風(fēng)”幌子對中國發(fā)動新一輪的挑釁，海保船不是普通商船，臺灣海峽更不是普通水道，中方保持警戒并不叫“過于敏感”，真正負(fù)責(zé)任的做法，是日方提高透明度，不要讓一場氣象避險演變成試探臺海紅線的政治行動。
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