“十五五”擴大消費加碼文旅：打造精品線路和高品質目的地，進一步增開國際航線

7月13日晚，國務院印發關于《擴大消費"十五五"規劃》（以下簡稱《規劃》）的批復?！兑巹潯访鞔_提出，到2030年，居民消費率明顯提高，社會消費品零售總額達到60萬億元左右，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。在文旅方面，《規劃》特別提到了擴大優質文化和旅游消費供給，打造精品旅游產品和線路，促進交通與旅游融合發展。在擴大入境消費方面，《規劃》提出，穩步擴大免簽國家范圍，持續優化過境免簽政策，進一步增開國際航線，重點增加歐美、共建"一帶一路"國家等國際直航航班數量。多項舉措之下，文旅發展再度迎來重磅利好。

促進交通與旅游融合發展

在發展文化和旅游消費方面，《規劃》明確提到，擴大優質文化和旅游消費供給，深化"文旅+百業""百業+文旅"融合發展。豐富特色旅游產品，培育郵輪游艇、房車露營、工業旅游、研學旅游等項目。提升交通運輸服務品質，增開特色旅游專列。

《規劃》也在"提升文化和旅游消費"專欄中提出了促進交通與旅游融合發展的具體措施：結合實際開展機場、車站、列車、城市公交旅游化改造，開發特色化旅游專線，推出一批銀發旅游等特色化主題列車，因地制宜打造一批精品自駕旅游公路和主題郵局。鼓勵地方結合高速公路服務區打造消費新場景。支持大型商業設施與交通樞紐互聯互通。

就在今年6月10日，商務部等8單位印發《關于促進鐵路與旅游融合發展 擴大服務消費的若干措施》。商務部服貿司負責人表示，以旅游列車等為代表的"交通+"服務消費發展潛力巨大，是服務消費重要的新增長點。

針對打造精品旅游產品和線路，《規劃》提出，支持夜間文化和旅游消費集聚區發展。建設一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和旅游目的地。因地制宜打造一批富有特色的近郊游、短途游、研學游、城市漫步、工業旅游、非遺特色旅游、紅色旅游等線路。推介一批鄉村休閑旅游精品線路。鼓勵有條件的地方豐富避寒、避暑、濱海度假等特色產品。

此外，《規劃》還提到了發展文化和旅游消費新模式。提升國際郵輪港口、內河游輪港口消費場景品質。開發更多郵輪航線，推動夜游船高質量發展，完善休閑漁業船舶管理措施。

資深旅游專家王興斌認為，此次印發的《規劃》與日前印發的《旅游強國建設"十五五"規劃》，對文旅發展作出了系統部署，體現出對文旅發展的高度重視，具有重要的指導與引領作用。對整個行業而言，也是一大利好，未來五年文旅產業將取得長足進步。

細看《規劃》的多項豐富優質文旅產品供給舉措，王興斌表示，這與當前國內旅游市場的新特征高度契合，居民出游需求正加速向小眾化、細分化、體驗化的方向演進，傳統大眾化產品已難以滿足多元需求，因此從供給側優化產品結構、豐富場景體驗，是撬動消費潛力的關鍵抓手，也能更好回應人民群眾多樣化、品質化的出行期待。

重點增加共建"一帶一路"國家等國際航班

除了國內文旅供給，《規劃》還聚焦入境消費，提出多項舉措。

其中，《規劃》提出，穩步擴大免簽國家范圍，持續優化過境免簽政策。進一步增開國際航線，重點增加歐美、共建"一帶一路"國家等國際直航航班數量。

從暑運國際航班情況來看，航班管家DAST觀恒分析，中亞地區航線爆發式增長，恢復率高達358.8%。受中亞增量帶動，西亞和南亞航線恢復率也分別達到107.3%和104.1%。此外，在國際加密航班數量前二十的城市中，莫斯科、倫敦、巴塞羅那、哈巴羅夫斯克4座城市入選，新興目的地的權重持續上升。

此外，《規劃》還圍繞入境消費的品牌、支付及服務作出部署。例如，打造"購在中國"品牌，提升公共場所國際化服務水平，優化入境消費支付環境，推動入境游客辦理快速通關、住宿登記、交通出行、電信業務、景點預約等事務便利化。打造具有高標識度和吸引力的消費品牌、文化地標、體驗活動。培育面向國際的教育、醫療、會展等市場。

此前印發的《旅游強國建設"十五五"規劃》中提到，依托國際消費中心城市和入境旅游重點城市建立入境旅游主干網絡，打造一批入境旅游消費集聚區和友好型商圈。推行電子口岸簽證和入境電子化填報、逐步推廣刷護照進出站、優化外國游客國際互聯網訪問服務等。

北京第二外國語學院旅游科學學院教授谷慧敏表示，入境游市場正在展現出客群年輕化、需求數字化、體驗深度化等新趨勢。在我國入境旅游便利化提升獲得顯著成效后，當前入境游發展的關鍵在于如何深入挖掘入境旅游市場，構建面向未來的全新供給體系。

北京商報記者 關子辰 牛清妍