為奔跑在路上的“小哥”安全兜底

破解“勞動關(guān)系認(rèn)定”難點，我省“新職傷保障”累計參保近134萬人，覆蓋三類新業(yè)態(tài)行業(yè)的主要平臺企業(yè)——

為奔跑在路上的“小哥”安全兜底

近日，安徽省新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障在試點滿一周年之際，迎來了擴(kuò)圍。

T3出行、花小豬出行、小象超市、盒馬鮮生、叮咚買菜等14家平臺企業(yè)被納入保障體系。

至此，我省出行、即時配送、同城貨運(yùn)三類行業(yè)的主要平臺企業(yè)已總體納入職業(yè)傷害保障體系。

從2025年7月1日在我省啟動試點，到如今覆蓋25家平臺企業(yè)、累計參保近134萬人，一年間，這項被稱為“新職傷保障”的制度創(chuàng)新，正悄然改變著新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作與生活。

繞過一道“繞不開的坎”

新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障最大的難點，在于如何跨過“勞動關(guān)系認(rèn)定”這道坎。

傳統(tǒng)工傷保險的邏輯是“先有勞動關(guān)系，后有工傷保障”。但新業(yè)態(tài)用工的特點是“去勞動關(guān)系化”，騎手、司機(jī)與平臺之間往往不存在傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系。

如果沿用老辦法，絕大多數(shù)新業(yè)態(tài)勞動者進(jìn)不了保障的大門。

近日，在合肥“跑外賣”的美團(tuán)騎手張先生順利收到了3.41萬元的“新職傷”報銷款。

據(jù)張先生介紹，在送餐途中，他不慎因電動車滑倒，造成右側(cè)鎖骨骨折、左側(cè)肋骨骨折。后經(jīng)合肥市人社部門確認(rèn)為職業(yè)傷害后，他順利收到了報銷的醫(yī)療費(fèi)和一次性傷殘補(bǔ)助金。

這多少讓他有點意外：“摔倒后沒多久就收到了報銷款，我和家人心里都踏實了很多。”

張先生和家人能夠安心，正是因為安徽2025年7月份啟動的“新職傷”試點：不糾結(jié)于“是不是員工”，而是聚焦于“是不是在為平臺干活”。

“職業(yè)傷害保障突破傳統(tǒng)勞動關(guān)系限制，通過采取按單計費(fèi)、平臺繳費(fèi)、委托業(yè)務(wù)辦理、與平臺企業(yè)信息系統(tǒng)‘總對總’對接等做法，實現(xiàn)試點對象應(yīng)保盡保，補(bǔ)齊了新就業(yè)形態(tài)群體職業(yè)傷害保障空白。”省人力資源和社會保障廳工傷保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

我省明確規(guī)定，平臺企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為在平臺注冊且在安徽行政區(qū)域內(nèi)接單，以平臺企業(yè)名義提供出行、即時配送和同城貨運(yùn)等勞動并獲得報酬或收入的新就業(yè)形態(tài)人員，辦理新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障。

保障范圍覆蓋“執(zhí)行平臺訂單任務(wù)期間”“執(zhí)行平臺訂單任務(wù)返回日常居所的合理路線途中”等多種情形中發(fā)生的各類意外傷害。

繳費(fèi)模式更是精準(zhǔn)適配新業(yè)態(tài)特點——“平臺承擔(dān)、按單繳費(fèi)、每單必保、每人必保”。

平臺企業(yè)以實名制形式按日向全國集中的職業(yè)傷害保障信息平臺（以下簡稱全國信息平臺）報送參保信息，勞動者每完成一筆訂單即對應(yīng)一份保障。保費(fèi)全部由平臺承擔(dān)，個人無需繳費(fèi)。不受專送、眾包、兼職等從業(yè)身份限制。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同樣體現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計。試點首年，我省出行行業(yè)按每單0.01元、即時配送行業(yè)按每單0.07元、同城貨運(yùn)行業(yè)按每單0.18元執(zhí)行——每單幾分錢到一兩毛錢，匯聚起來就是一張覆蓋百萬人的安全網(wǎng)。

這種模式突破了傳統(tǒng)工傷保險的參保邏輯，精準(zhǔn)適配新業(yè)態(tài)用工靈活、流動性強(qiáng)的行業(yè)特征。

求解“在路上”之難

新業(yè)態(tài)勞動者的工作特點是“在路上”，沒有固定工位、沒有固定工時，一旦受傷，往往連向誰求助、如何申報都不清楚。

如果沿用傳統(tǒng)工傷保險“材料齊全、層層審批”的流程，對奔波在風(fēng)雨中的騎手和司機(jī)而言，無異于“遠(yuǎn)水救不了近火”。

合肥的做法是：創(chuàng)新推出“快認(rèn)快賠”服務(wù)機(jī)制。

“只要事實清晰、材料齊全，我們最快七個工作日就能完成待遇撥付，無需反復(fù)跑腿、漫長等待。”合肥市社會保險基金管理中心的工作人員介紹。

通過優(yōu)化服務(wù)流程、簡化申報材料、跨部門信息共享、開通線上申報渠道等方式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

在服務(wù)觸達(dá)方面，合肥還有一個創(chuàng)新動作——建設(shè)全市統(tǒng)一的職傷專屬電話呼叫中心，實現(xiàn)“一個號碼、一站解答、一站指導(dǎo)”。

該系統(tǒng)已于近期進(jìn)入試運(yùn)行階段，接到職業(yè)傷害報案后，工作人員能第一時間聯(lián)系騎手了解出險經(jīng)過，同時告知所需材料和辦理流程，提升案件辦理效率。

達(dá)達(dá)快送騎手董先生就是呼叫中心的受益者。他在送貨途中被機(jī)動車撞倒，導(dǎo)致脾臟受傷、左腿骨折。在收到他的報案申請后，工作人員通過呼叫中心與他取得聯(lián)系，協(xié)助他理賠。

董先生感慨道：“我做騎手好幾年了，以前發(fā)生這樣的事情只能自認(rèn)倒霉，或者一邊看病、一邊和平臺掰扯，費(fèi)心又費(fèi)力。現(xiàn)在有了這個‘新職傷’，報銷什么的不用太擔(dān)心，我們可以專心治病，心里踏實多了。”

但“快”不是唯一的追求，“準(zhǔn)”同樣重要。

與傳統(tǒng)工傷保險不同，“新職傷”的審核難點在于“去勞動關(guān)系化”背景下的事實認(rèn)定模糊，以及多平臺就業(yè)導(dǎo)致的責(zé)任分割復(fù)雜。

為此，合肥市定期開展職業(yè)傷害確認(rèn)調(diào)查培訓(xùn)會，圍繞新業(yè)態(tài)勞動者“在路上”的工作特性，設(shè)計“政策+案例+技能”三方面融合的課程體系，結(jié)合送餐路線、轉(zhuǎn)單記錄、受傷地點、就醫(yī)情況等進(jìn)行綜合判斷。

“我們不能完全照搬以往審核傳統(tǒng)工傷保險的方法，培訓(xùn)讓我們學(xué)到了新的法律知識、建立了新的審核思路。”合肥市包河區(qū)“新職傷”認(rèn)定人員陶天航說。

不再“出了事自認(rèn)倒霉”

試點的成效，最終要用數(shù)據(jù)說話。

截至2026年6月底，我省累計參保近134萬人，支付待遇6900余萬元。僅合肥市，截至2026年6月底已有近52.12萬名新業(yè)態(tài)勞動者納入職業(yè)傷害保障體系，參保訂單量超過8.19億單，涵蓋滴滴出行等10余家平臺企業(yè)。

這些數(shù)字背后，是一個個具體的人——

摔傷后及時拿到報銷款的騎手張先生、受傷后通過呼叫中心得到指導(dǎo)和安慰的董先生......他們不再是“出了事只能自認(rèn)倒霉”的個體，而是被制度穩(wěn)穩(wěn)托住的勞動者。

穿梭在我省街頭巷尾的外賣騎手與網(wǎng)約車司機(jī)們，如今他們奔波的身影背后，有了更多權(quán)益保障。

對平臺企業(yè)而言，試點同樣帶來實實在在的好處，職業(yè)傷害保障有效降低平臺企業(yè)的用工風(fēng)險、明顯減少用工糾紛。當(dāng)勞動者權(quán)益有保障、企業(yè)風(fēng)險可管控，平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展才有了更堅實的基礎(chǔ)。

我省作為第二批加入“新職傷”試點的省份，用一年的實踐證明了這項制度的生命力：它不僅能“兜住底”，還能“兜得快”“兜得準(zhǔn)”。

政策的完善和服務(wù)的優(yōu)化沒有終點，這項制度的落實依然存在多重挑戰(zhàn)，比如多平臺就業(yè)帶來的責(zé)任認(rèn)定難題、跨省訂單的保障銜接等。

此次“擴(kuò)面”之后，我省下一步的工作重點會轉(zhuǎn)向哪里？

省人力資源和社會保障廳工傷保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將按照“穩(wěn)步擴(kuò)圍、提質(zhì)增效”的思路持續(xù)推進(jìn)試點工作。會同行業(yè)主管部門摸排梳理注冊地在我省、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍集中于本省及鄰近省份的三類中小平臺企業(yè)，推動符合條件的平臺企業(yè)有序納入試點范圍。

同時，我省還將進(jìn)一步完善繳費(fèi)基準(zhǔn)與費(fèi)率浮動機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，加強(qiáng)基金管理和運(yùn)行監(jiān)測。深化跨部門協(xié)同共治，強(qiáng)化平臺企業(yè)事故預(yù)防主體責(zé)任，積極開展職業(yè)傷害預(yù)防，提高新就業(yè)形態(tài)人員安全意識，從源頭上減少事故等傷害發(fā)生。（記者 朱卓）