美伊停火協(xié)議簽了還不到一個(gè)月,現(xiàn)在又岌岌可危了。6月17日,雙方在巴基斯坦斡旋下簽了一份諒解備忘錄,約定停火60天,同時(shí)開(kāi)始談判一份永久協(xié)議。作為交換,美國(guó)允許伊朗出售石油,伊朗承諾不在霍爾木茲海峽找麻煩。
當(dāng)初簽的時(shí)候都說(shuō)得挺好的,可實(shí)際上誰(shuí)都沒(méi)當(dāng)真。簽完沒(méi)幾天,海峽那邊就已經(jīng)開(kāi)始冒火星了。雙方都把這60天當(dāng)成喘口氣的時(shí)間,而不是真的打算坐下來(lái)把問(wèn)題徹底解決。
現(xiàn)在這份停火協(xié)議大概率要變成一張廢紙了。霍爾木茲海峽的通行已經(jīng)在收縮,油輪開(kāi)始繞道,運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)都在漲。全球油價(jià)重新抬頭,亞洲的制造業(yè)、歐洲的能源進(jìn)口、美國(guó)的加油站,都會(huì)感受到壓力。
果然,新一輪報(bào)復(fù)行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始了,兩邊都在加碼,形勢(shì)一天比一天緊。
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7月7日,美軍以伊朗在霍爾木茲海峽襲擊三艘商船為由,空襲伊朗本土。美軍首輪打擊80余處軍事目標(biāo),涵蓋防空設(shè)施、海岸雷達(dá)、反艦導(dǎo)彈陣地以及60余艘革命衛(wèi)隊(duì)快艇。隨后伊朗革命衛(wèi)隊(duì)展開(kāi)反擊,對(duì)巴林、科威特境內(nèi)美軍基地發(fā)動(dòng)襲擊,宣稱命中85處美軍據(jù)點(diǎn),同時(shí)擊落一架美軍MQ?9無(wú)人機(jī)。
次日美軍再度增兵空襲,打擊目標(biāo)擴(kuò)充至90個(gè),并用巡航導(dǎo)彈炸毀伊朗北部?jī)勺F路橋梁。兩天空襲造成伊朗14人遇難,78人受傷,南部沿海多地發(fā)生爆炸,部分區(qū)域斷電。
更糟糕的是,目前正值伊朗前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊國(guó)葬期間,全國(guó)上下怒火沖天,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)也是殺紅了眼,對(duì)美軍展開(kāi)新一輪報(bào)復(fù),規(guī)模遠(yuǎn)比前一輪更大。
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7月9日,革命衛(wèi)隊(duì)宣布,在對(duì)美軍侵略行為進(jìn)行回應(yīng)的第二階段行動(dòng)中,使用了10枚彈道導(dǎo)彈,摧毀了美軍位于西亞地區(qū)的指揮中心和約旦阿茲拉克的美軍空軍基地。伊朗媒體還報(bào)道,伊方使用了“海巴爾·舍坎”新型彈道導(dǎo)彈打擊了多個(gè)美軍基地,并發(fā)射巡航導(dǎo)彈襲擊了停泊在巴林海岸附近的美國(guó)艦艇。伊方還動(dòng)用大量多種類型的攻擊型無(wú)人機(jī),打擊了科威特境內(nèi)的美軍“愛(ài)國(guó)者”防空系統(tǒng)、卡塔爾境內(nèi)的美軍衛(wèi)星天線和巴林境內(nèi)的美軍燃料儲(chǔ)存設(shè)施。
這次美軍真是被擊中了痛處。巴林第五艦隊(duì)總部是美國(guó)海軍掌控波斯灣的海上指揮大本營(yíng);約旦阿茲拉克基地是美軍空襲伊朗的前沿空軍主力樞紐。
隨后,伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫在社交媒體作出回應(yīng),就是冷冰冰的一句話:“你敢打,我就還擊”。
不過(guò),有些耐人尋味的是,伊朗沒(méi)有打擊美軍設(shè)在卡塔爾的烏代德基地總指揮部,而是選擇進(jìn)攻海空兩大前沿作戰(zhàn)樞紐,顯然是意在削弱美軍一線作戰(zhàn)能力,又留有談判余地。
特朗普的態(tài)度很擰巴。7日,他在北約峰會(huì)上說(shuō)備忘錄“已終結(jié)”,不想再跟伊朗人打交道,稱他們是“敗類”。但他同時(shí)又說(shuō),局勢(shì)升級(jí)會(huì)很快平息,他不認(rèn)為會(huì)再度爆發(fā)與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)。可又有媒體曝出,他還說(shuō):“我們昨晚狠狠打了他們,非常、非常狠。我們今晚可能還會(huì)再次狠狠打擊他們。”
8日美軍再次打擊伊朗后,特朗普就警告伊朗:若再襲商船,后果將嚴(yán)重得多,“我們會(huì)以20比1的力量還擊他們。”
一邊說(shuō)“協(xié)議終結(jié)”,一邊說(shuō)“很快平息”;一邊說(shuō)“給我狠狠打”。美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的烈度究竟要控制在何種程度,特朗普自己也沒(méi)個(gè)準(zhǔn)數(shù)。
我分析認(rèn)為,特朗普是在“把天花板抬到最高,再在下面尋找交易空間”——先亮出最狠的選項(xiàng),再把局勢(shì)往回拉。這套路他用了很多年,但問(wèn)題是,玩多了對(duì)方也就摸清了路數(shù)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境也不允許他全面開(kāi)戰(zhàn)。中期選舉臨近,油價(jià)上漲對(duì)選民的沖擊是實(shí)打?qū)嵉摹1奔s盟友的態(tài)度也很清楚,不支持?jǐn)U大對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)——沖突初期,西班牙就拒絕開(kāi)放領(lǐng)土領(lǐng)空用于對(duì)伊行動(dòng),意大利只提供后勤支援,法國(guó)也限制了美軍使用其領(lǐng)空。
伊朗這邊同樣無(wú)意全面開(kāi)戰(zhàn)。眼下伊朗內(nèi)部各方勢(shì)力立場(chǎng)并不統(tǒng)一,革命衛(wèi)隊(duì)可以發(fā)動(dòng)有限報(bào)復(fù)打擊,卻不愿貿(mào)然主動(dòng)挑起大規(guī)模戰(zhàn)事。一旦戰(zhàn)火全面鋪開(kāi),沿海城市、石油設(shè)施、航道運(yùn)輸都會(huì)遭到持續(xù)打擊,本國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)承受難以挽回的重創(chuàng)。伊朗此番反擊,更多是作出強(qiáng)硬姿態(tài),穩(wěn)住國(guó)內(nèi)輿論,同時(shí)逼迫美國(guó)重回談判桌,并不打算把沖突徹底推向失控。
6月中旬美伊雙方簽署的臨時(shí)停火備忘錄,原本約定60天窗口期內(nèi)磋商長(zhǎng)期和平方案,可僅僅20多天便瀕臨破裂。表面導(dǎo)火索是霍爾木茲海峽商船遇襲事件,深層原因卻是雙方訴求分歧、伊朗內(nèi)部權(quán)力割裂,外加美國(guó)國(guó)內(nèi)政治牽制,多重矛盾疊加,讓一紙停戰(zhàn)約定很難穩(wěn)穩(wěn)落地。
首先,協(xié)議本身就留有模糊漏洞。備忘錄只籠統(tǒng)約定伊朗保障海峽正常通航,卻沒(méi)有明確通航管理權(quán)責(zé)、商船核查規(guī)則。美方解讀為海峽必須完全自由通行,不受伊朗任何管控;伊朗則堅(jiān)持本國(guó)擁有近海管轄權(quán),有權(quán)對(duì)過(guò)往船只查驗(yàn)盤查。雙方對(duì)同一條款各取所需,理解完全不一樣,一旦海上出現(xiàn)摩擦,很容易直接撕破停火約定 。
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在美國(guó)一側(cè),特朗普的談判方式也注定停火很難長(zhǎng)久。他習(xí)慣先用軍事打擊極限施壓,逼迫對(duì)方讓步,再借著緊張局勢(shì)的降溫空間討價(jià)還價(jià)。這種以打促談的手段反復(fù)使用之后,伊朗方面已經(jīng)摸清套路。特朗普一邊軍事威懾,一邊釋放談判信號(hào),更多也是出于國(guó)內(nèi)選舉考量。中期選舉臨近,油價(jià)持續(xù)走高會(huì)直接影響選民投票,他急于盡快穩(wěn)住海灣局勢(shì);但同時(shí)又不能表現(xiàn)出對(duì)伊朗妥協(xié)退讓,否則會(huì)遭到國(guó)內(nèi)共和黨鷹派以及以色列方面的批評(píng)。他的談判節(jié)奏時(shí)常搖擺不定,強(qiáng)硬與緩和反復(fù)切換,很難形成穩(wěn)定可持續(xù)的談判環(huán)境。
除此之外,以色列始終是一個(gè)不確定變量。以色列堅(jiān)決不愿看到美伊關(guān)系緩和,只要雙方談判出現(xiàn)明顯進(jìn)展,以軍常會(huì)主動(dòng)打擊敘利亞、黎巴嫩境內(nèi)伊朗武裝勢(shì)力,挑起區(qū)域沖突,間接破壞美伊之間的停戰(zhàn)默契。多方博弈之下,停火只能是短暫的緩沖,很難變成長(zhǎng)期穩(wěn)定的和平局面。
有意思的是,本周三,特朗普在安卡拉北約峰會(huì)上公開(kāi)發(fā)言:“我不知道我們能不能達(dá)成協(xié)議,我們或許干脆放棄談判。這些人滿口謊言,反復(fù)欺騙我們。”這番表態(tài),道出他認(rèn)為自己在談判中遭到了欺騙。
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特朗普面對(duì)的談判對(duì)手,已經(jīng)不是過(guò)去權(quán)責(zé)清晰的單一政權(quán),真正手握開(kāi)火與否決定權(quán)的人,并不坐在談判桌上。這也是特朗普認(rèn)為自己屢屢“受騙”的根本原因。
特朗普說(shuō)得好像挺委屈似的,其實(shí)“受騙”或者“不受騙”也沒(méi)那么重要。重要的是,一輪輪空襲與反擊過(guò)后,美伊之間的信任已經(jīng)徹底消磨殆盡。特朗普以打促談的手段,遇上伊朗內(nèi)部權(quán)力分散的現(xiàn)實(shí),談判的難度只會(huì)越來(lái)越大。雙方誰(shuí)都不愿全盤退讓,又不敢徹底撕破臉大打出手。今后中東大概率會(huì)陷入反復(fù)摩擦的拉鋸狀態(tài),只要霍爾木茲海峽這條能源要道的博弈沒(méi)有分出結(jié)果,地區(qū)的緊張陰霾就不會(huì)散去。
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