十年廢紙,誰(shuí)在演戲:南海仲裁案十周年,34國(guó)聯(lián)名逼宮為何雷聲大雨點(diǎn)小?
7月12日,所謂“南海仲裁案”裁決出臺(tái)整整十年。
這一天,南海沒(méi)有風(fēng)平浪靜。
34國(guó)“聯(lián)名逼宮”的真相
7月11日,歐盟率先發(fā)表單獨(dú)聲明,聲稱(chēng)裁決是“和平解決爭(zhēng)端的里程碑式?jīng)Q定”,各方應(yīng)尊重并履行。7月12日,美國(guó)、菲律賓、日本、澳大利亞等14個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明,重申仲裁庭裁決具“最終性與法律拘束力”。兩份聲明加在一起,覆蓋了34個(gè)國(guó)家。
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數(shù)字聽(tīng)起來(lái)很唬人。但仔細(xì)一看這份名單,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)水分有多大。
14國(guó)名單是:美國(guó)、菲律賓、澳大利亞、加拿大、愛(ài)沙尼亞、德國(guó)、意大利、日本、拉脫維亞、立陶宛、新西蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、英國(guó)。波羅的海三小國(guó)、羅馬尼亞、斯洛文尼亞——這些國(guó)家與南海相隔萬(wàn)里,在南海沒(méi)有一寸領(lǐng)土主張、沒(méi)有航運(yùn)訴求、沒(méi)有任何海域爭(zhēng)端。它們出現(xiàn)在這份名單里,只是因?yàn)樗鼈兪潜奔s成員。
真正值得關(guān)注的是誰(shuí)不在名單里。
越南、馬來(lái)西亞、印尼、文萊——所有南海周邊爭(zhēng)端國(guó),全部缺席。東盟迄今沒(méi)有一個(gè)正式文件支持這份仲裁。韓國(guó)——美國(guó)的亞太核心盟友——全程保持沉默。
14國(guó)聲明里,南海周邊國(guó)家只有菲律賓一個(gè)。這份聲明的本質(zhì),是以美國(guó)盟友為主體、部分歐洲國(guó)家參與的政治站隊(duì),不是區(qū)域共識(shí),更不代表國(guó)際社會(huì)。
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菲律賓:十年如一日的“戲癮”
菲律賓這十天,演得比誰(shuí)都賣(mài)力。
7月6日,全國(guó)升旗。7月10日,馬尼拉帕賽市海景酒店,菲律賓政府舉辦紀(jì)念外交招待會(huì)。7月12日,菲律賓在馬尼拉組織“全國(guó)和平步行”,政府官員、軍警人員、民間團(tuán)體齊聚基仁諾廣場(chǎng)。菲律賓駐肯尼亞使館在非洲也辦起了紀(jì)念活動(dòng)。安蒂波洛市議會(huì)甚至提出把7月12日設(shè)為“西菲律賓海日”。
菲律賓外長(zhǎng)拉扎羅把仲裁裁決稱(chēng)作海上“燈塔”。國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅放出強(qiáng)硬表態(tài),要把法律勝利轉(zhuǎn)化為“可靠嚇阻能力”。
菲律賓為什么年年炒、次次加戲?答案不在南海,在馬尼拉。菲律賓國(guó)內(nèi)政壇對(duì)立加劇,民生經(jīng)濟(jì)推進(jìn)緩慢。對(duì)外制造海域議題、塑造強(qiáng)硬姿態(tài),能快速聚攏民意、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾——這種低成本的政治操作,自然被反復(fù)沿用。
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但十年過(guò)去了,仲裁裁決從未落地。中國(guó)對(duì)南海諸島的常態(tài)化巡航管控從未中斷。菲律賓的每一次挑釁——無(wú)論是黃巖島還是仁愛(ài)礁——都在中國(guó)海警的依法攔阻下碰壁。折騰十年,除了制造輿論熱度,菲律賓什么都沒(méi)得到。
日本:最積極的“非當(dāng)事國(guó)”
在所有聯(lián)名國(guó)家里,日本跳得最高。
7月12日,日本外相茂木敏充發(fā)表單獨(dú)談話(huà),稱(chēng)中國(guó)在南海的主張“缺乏法律依據(jù)”,妄稱(chēng)日本是南海事務(wù)的“利益攸關(guān)方”。
中國(guó)外交部當(dāng)天緊急約見(jiàn)日本駐華使館首席公使,提出嚴(yán)正交涉。中方的措辭極重——“日本在南海問(wèn)題上負(fù)有歷史罪責(zé)且并未清算,沒(méi)有任何資格說(shuō)三道四”。外交部發(fā)言人指出,二戰(zhàn)時(shí)日本非法侵占中國(guó)南海島礁,現(xiàn)在日本打著“利益攸關(guān)方”旗號(hào)再次妄圖介入南海,“只會(huì)讓世界人民再次想起日本對(duì)外侵略擴(kuò)張的歷史”。
一個(gè)非南海周邊國(guó)家,在南海沒(méi)有一寸領(lǐng)土主張,憑什么說(shuō)自己是“利益攸關(guān)方”?日本的目的很清楚:配合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”,在東海和臺(tái)海問(wèn)題上給中國(guó)施壓,借著南海問(wèn)題突破和平憲法限制、擴(kuò)大軍事存在。
更諷刺的是日本的雙重標(biāo)準(zhǔn)。外交部發(fā)言人反問(wèn):按照裁決標(biāo)準(zhǔn),連面積50萬(wàn)平方米、有淡水可飲的太平島都不是島嶼,那孤懸在太平洋、僅由兩塊不足10平方米礁石組成的沖之鳥(niǎo)礁,日本有何權(quán)利主張幾十萬(wàn)平方公里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)?“既然日本已發(fā)表聲明贊成裁決的內(nèi)容,中方有理由認(rèn)為,日方已按照相同標(biāo)準(zhǔn),自愿放棄相應(yīng)的海洋主張。”
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韓國(guó):沉默才是明智的選擇
和日本形成鮮明對(duì)比的,是韓國(guó)。
同樣是美國(guó)盟友,韓國(guó)全程未參與任何聯(lián)名表態(tài)。韓媒分析指出,韓國(guó)缺席是因?yàn)轭櫦爸蟹綉B(tài)度。
這已經(jīng)不是李在明政府第一次這樣做了。今年3月李在明訪(fǎng)問(wèn)菲律賓時(shí),馬科斯特意把南海問(wèn)題擺上桌面,李在明在公開(kāi)講話(huà)中對(duì)南海問(wèn)題只字未提,把重點(diǎn)放在經(jīng)貿(mào)合作上。6月G7峰會(huì)上,韓國(guó)簽署了大部分文件,卻唯獨(dú)沒(méi)有在涉及中國(guó)稀土的內(nèi)容上簽字。
韓國(guó)的選擇基于一個(gè)樸素的道理:知道自己需要什么。韓國(guó)的半導(dǎo)體、造船、新能源汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè),高度依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)鏈和市場(chǎng)需求。韓國(guó)在南海沒(méi)有一寸領(lǐng)土主張,不是爭(zhēng)議當(dāng)事方。為了一個(gè)菲律賓去得罪自己最大的貿(mào)易伙伴——這筆賬怎么算都不劃算。
十年廢紙,依然是廢紙
中國(guó)外交部在7月12日的聲明中說(shuō)得很清楚:所謂裁決是“一張非法無(wú)效沒(méi)有拘束力的廢紙”。中國(guó)不接受、不承認(rèn)該裁決,反對(duì)且不接受任何基于該裁決的主張和行動(dòng)。
聲明還指出,仲裁庭5名仲裁員中,1人由菲律賓指派,4名來(lái)自西方國(guó)家的仲裁員由時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)的日本籍法官柳井俊二指派。菲律賓私設(shè)“法庭”拉域外國(guó)家站臺(tái),本質(zhì)是歪曲和濫用國(guó)際法。東盟迄今沒(méi)有一個(gè)正式文件支持這份仲裁。
十年了,廢紙沒(méi)有變成法律。南海的島礁沒(méi)有因?yàn)橐患埐脹Q而移動(dòng)一寸。中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán),建立在兩千多年的歷史事實(shí)和充分的法理依據(jù)之上。任何國(guó)家、任何數(shù)量的國(guó)家聯(lián)合發(fā)聲,改變不了這個(gè)事實(shí)。
正如《環(huán)球時(shí)報(bào)》的評(píng)論所言:“中國(guó)人民不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事。不管是八國(guó)聯(lián)軍也好,‘十四國(guó)聯(lián)軍’也罷,任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易。”
域外勢(shì)力的輿論造勢(shì),終究只是一場(chǎng)短暫的表演。菲律賓年年炒作,換不來(lái)一寸海域。日本盲目跟風(fēng),只會(huì)消耗雙邊互信。韓國(guó)的選擇說(shuō)明,貼合自身發(fā)展需求,遠(yuǎn)比跟風(fēng)站隊(duì)更有價(jià)值。
廢紙終究是廢紙——十年如此,一百年也是如此。
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