督促整治母嬰護理機構(gòu)違規(guī)診療行政公益訴訟案

陜西浩公律師事務(wù)所 婦女權(quán)益保護專欄 文章/王鈺涵

產(chǎn)后盆底肌修復是眾多產(chǎn)后媽媽調(diào)理身體、守護健康的重要選擇，各類月子中心、母嬰護理機構(gòu)也因此成為產(chǎn)后休養(yǎng)的熱門選擇。但行業(yè)快速發(fā)展的同時，違規(guī)亂象頻發(fā)：不少母嬰護理機構(gòu)未取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可，擅自開展盆底肌修復等診療活動，加之人員無執(zhí)業(yè)資質(zhì)、公共用品消毒不規(guī)范、消毒設(shè)備缺位失用等問題，導致部分女性接受服務(wù)后出現(xiàn)身體損傷、炎癥感染等問題，自身健康權(quán)益遭受嚴重損害。針對母嬰護理新業(yè)態(tài)的監(jiān)管盲區(qū)與安全隱患，檢察機關(guān)充分發(fā)揮行政公益訴訟職能，精準監(jiān)督、督促整改、健全長效治理機制，全方位整治行業(yè)亂象，以司法力量筑牢產(chǎn)后婦女健康權(quán)益保障防線。

【基本案情】

2024年以來，某市6家月子中心、月子會所等母嬰護理機構(gòu)在未取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可的情況下，違規(guī)對婦女開展盆底肌修復等診療活動，導致部分接受服務(wù)的婦女出現(xiàn)組織損傷、感染炎癥等情況，損害了婦女健康權(quán)益。部分母嬰護理機構(gòu)還存在公共用品未做到一客一換一消毒、消毒設(shè)施配置不足或未能正常運轉(zhuǎn)等問題。

【處理情況】

2025年4月15日，某市檢察院依法啟動行政公益訴訟立案辦理，通過實地走訪、詢問服務(wù)對象、調(diào)取設(shè)備信息等方式全面查清涉案機構(gòu)違規(guī)診療的事實。于5月29日依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促職能部門對違規(guī)開展診療活動的母嬰護理機構(gòu)及時查處。檢察院兩次組織三甲醫(yī)院專家開展專業(yè)論證，專家一致認為：母嬰護理機構(gòu)在未取得許可情形下開展盆底肌修復屬于違規(guī)診療行為。2025年9月26日，檢察院依法向法院提起行政公益訴訟。訴訟期間，職能部門積極組織整改，一是規(guī)范母嬰護理機構(gòu)經(jīng)營活動，明確母嬰護理機構(gòu)在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，不得開展“盆底肌修復”等診療活動。二是部署專項清理。聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療專家開展專項清理，發(fā)現(xiàn)無證開展產(chǎn)后修復診療等問題12個，下發(fā)責令限期整改通知書12件，下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》2份，責令2家停業(yè)整頓，沒收醫(yī)療器械3臺，對15名無醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書人員開展約談并進行整改。三是開展跟蹤回訪，對健康受損的婦女建立健康檔案、提供免費診療服務(wù)，幫助治療恢復健康。四是建立長效機制。聯(lián)合市場監(jiān)督管理局制定《母嬰護理機構(gòu)服務(wù)項目負面清單》，與11家機構(gòu)簽訂承諾書，明確將“盆底肌修復”等診療項目列為禁止類，通過官網(wǎng)向社會公示。同時，針對消毒不規(guī)范等其他違法情形，下發(fā)《消毒設(shè)備配置清單》，督促對公共用品做到一客一換一消毒，配備符合標準的滅菌器、清洗劑等專用消毒設(shè)備，并規(guī)范記錄消毒流程。期間，檢察院持續(xù)跟進整改效果，邀請專家對整改結(jié)果進行評估，確認已整改到位。2025年11月5日，法院裁定終結(jié)訴訟。為鞏固工作成效，檢察院聯(lián)合婦聯(lián)等四家單位印發(fā)《關(guān)于建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域婦女權(quán)益保障公益訴訟協(xié)作機制的意見（試行）》，部署開展母嬰護理機構(gòu)違規(guī)診療專項監(jiān)督，經(jīng)對24家母嬰護理機構(gòu)排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)診療等問題21個，向衛(wèi)健局移送線索3件，立案辦理2件。

【典型意義】

婦女健康權(quán)益是婦女權(quán)益保障的核心內(nèi)容之一，母嬰護理機構(gòu)作為母嬰服務(wù)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，其服務(wù)行為直接關(guān)系產(chǎn)期婦女的身體健康和生命安全。針對母嬰護理機構(gòu)違規(guī)開展診療活動，檢察機關(guān)通過公益訴訟，有效督促行政機關(guān)依法履職，全面排查整治，健全新業(yè)態(tài)行業(yè)規(guī)范。聯(lián)合婦聯(lián)、衛(wèi)健等多部門建立協(xié)作機制，形成共治合力，切實維護婦女健康權(quán)益。