云南省委書記：跑好農民增收的接力賽

“鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農民增收的接力賽，必須一棒接著一棒跑，一任接著一任干，黨委和政府要帶領各族群眾創造更加美好的幸福生活。”7月9日，云南省委書記王寧在全省推進常態化幫扶持續鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會議上強調，要求全省上下久久為功抓好常態化幫扶，全力促進農民增收，加快推進鄉村全面振興，為開創全省發展新局面提供有力支撐。

今年是“十五五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向常態化幫扶的第一年。因此，這是一場承前啟后、接續奮斗的關鍵會議。

2026年7月9日，全省推進常態化幫扶持續鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會議在昆明召開。（周燦 攝）

會議現場，王寧結合實例，言語間兩條脈絡十分鮮明：一條是回望過渡期的精準幫扶，云南鞏固拓展脫貧攻堅成果有哪些做法、成效和經驗？另一條是進入常態化幫扶新階段，重點工作如何抓緊抓實？前者是答卷，后者是新題，兩條脈絡交織勾勒出云南不負躬耕的實踐路徑。

五年實干：

始終聚焦增收這一頭等大事

2021年10月，初任云南省委書記的王寧在全省領導干部會議上鄭重承諾，同全省干部群眾一道砥礪奮進、實干苦干、抓好各項工作，其中一條就是“全力鞏固拓展脫貧攻堅成果”。

過去的五年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過渡期，云南省委、省政府把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全省頭等大事，每年召開全省會議，部署鞏固脫貧成果、促進農民增收任務，每季度召開工作調度會，研究解決具體問題。王寧鮮明提出一切圍繞農民增收、一切為了農民增收，提出群眾持續增收“五問”與“新五問”，督促各級領導干部認真思考，用行動作答，千方百計促進農民增收，不斷抬高脫貧戶的收入底線，將防止返貧致貧的堤壩越筑越牢。

五年一以貫之，答卷成色十足。云南以實干實績，在過渡期交出一份高質量答卷。五年來，全省農民收入年均增長7.6％，脫貧縣農民收入年均增長8.2％，均高于全國平均水平。2023年6月，全國促進脫貧人口增收現場會在昭通召開，云南促進脫貧人口增收經驗獲得肯定。

2026年1月，咖農在臨滄市雙江縣沙河鄉陳家寨村云頂筑巢咖啡莊園采摘咖啡果。（高詠薇 攝）

六條經驗：

過渡期探索積累的成功做法

成績來之不易，經驗彌足珍貴。回望五年實干歷程，王寧在會議上總結出六條行之有效的經驗——堅持“五級書記”一起抓，堅持聚焦重點大力幫扶，堅持大抓產業和就業，堅持完善聯農帶農機制，堅持統籌鄉村建設和治理，堅持建強基層黨組織。

這六條經驗各有側重，實際上共同詮釋了一句話：為民的立場堅定站穩，各級的責任扛牢扛實，增收的措施精準有效。

首先是，工作責任落得實。五年來，云南每年必開全省會議部署鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農民增收任務，每季度召開工作調度會，研究解決具體問題。省委壓實各級書記責任，把促農增收作為每年必須抓好的10件要事之一。五年累計投入省級銜接資金394億元，五級書記一起抓，確保政策、資金、項目、干部沉到基層。

其次是，重點幫扶抓得準。云南從2022年開始深入實施農民和脫貧群眾兩個增收行動，先后動態消除人均收入在7000元、8500元、10000元以下的脫貧戶，返貧致貧風險大大降低。傾斜支持57個鄉村振興重點縣、19個萬人以上易地搬遷安置區。整合省級資金138億元，把374個沿邊行政村全部建成邊境幸福村，去年邊境村農民收入超過2.4萬元，比全省平均水平高6000元左右。

花農在昆明晉寧康龍花卉種植基地里采收玫瑰。（楊崇云 攝）

更關鍵的支撐，則是產業和就業。云南聚焦鮮切花、咖啡、茶葉、中藥材等重點產業探索富民之法，2025年高原特色農業重點產業全產業鏈產值近3萬億元，農民收入四成以上來自產業。咖啡精深加工率從五年前的20%提高到2025年的85%，產值從不足百億元增長到995億元。就業方面，云南建成106個“幸福里”社區平臺，推動850萬農民在“家門口”就業，農民有了更穩定、更可持續的收入。

產業要真正富民，不能只看總體規模，關鍵要看農民有沒有在一開始就融入產業鏈。為此，省委把聯農帶農機制作為關鍵措施，要求各級黨委、政府要把屁股坐在農民利益這條板凳上，提出“3個一律”：使用鄉村振興銜接資金發展產業的、使用滬滇協作資金實施產業項目的以及流轉農村土地發展規模種養業的經營主體，一律要建立利益聯結機制。孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”、魯甸小香菇“631”、彌渡黃瓜“雙綁”等聯農帶農模式實現農戶、企業、村集體聯動發展，現已帶動全省65％以上農戶在產業鏈條中實現穩定增收。

蒙自市藍莓產業“622”聯農帶農機制讓農戶受益。（圖片來源：農民日報）

鄉村建設和治理，則讓群眾安居樂業更有基礎。圍繞讓農村干凈起來，云南學習運用“千萬工程”經驗，全省農村生活污水治理率五年提高40.8個百分點、達到67.8％；圍繞讓農村美麗起來，建成綠美鄉鎮300個、綠美村莊600個；圍繞讓農村文明起來，抓實農村普法，創建防汛“1262”機制，農村命案數和因洪澇災害傷亡人數均大幅下降。環境變好、治理變強，鄉村旅居等新業態隨之萌發，鄉村振興的空間得到進一步拓展。

王寧多次強調“辦好農村的事關鍵在黨”，體現出建強基層黨組織是夯實“三農”工作基礎的重中之重。為此，云南總結推廣“3個組織起來”做法，即“把資源組織起來，把黨員組織起來，把農民組織起來”，大大提升了基層黨組織組織力。選派9200多支駐村工作隊、2.6萬多名駐村干部、招聘1萬名高校畢業生到村（社區）擔任基層治理專干，充實基層工作力量。唯有基層黨組織強起來，政策才能到戶，資源才能用好，才能真正組織好農民一起干。

六件要事：

抓緊做實常態化幫扶的關鍵

邁入常態化幫扶階段，更考驗作風能力，王寧剖析了必須準確把握的新任務新要求，必須一以貫之運用好精準方略，必須注重統籌協調和政策協同，必須長久守牢不發生規模性返貧致貧的底線，一年接著一年抓，一茬接著一茬干，把防返貧的“底座”打牢打實，真正做到固若金湯。具體到工作層面，要抓緊抓實六件事。

第一件事，是精準幫扶收入較低的農戶。如何精準幫扶這一群體？王寧提出各地要選準發展的路子，把資金和資源用好，再用兩年時間，幫助他們收入再上一個新臺階。同時，對沒有勞動能力、因病因災存在返貧致貧風險的農戶，要早發現、早干預、早幫扶。

2025年12月8日，王寧在文山市紅旗社區莊子田村仙人掌種植基地，與帶領群眾致富的村黨支部書記魯春紅交流。（雷桐蘇 攝）

第二件事，是發揮資源優勢，培育壯大鄉村富民產業。王寧在會議現場重點強調，培育產業必須長遠謀劃，不能急功近利，要有計劃地推進；領導干部要主動想、主動謀，要多想多干，創造性地把當地的好資源轉化為好產業。

第三件事，是持之以恒抓就業，抓好就業等于穩住了增收基本盤。王寧提出要多創造“家門口”的崗位，積極發展勞動密集型產業；要加強實用技能培訓、訂單培訓和定向輸送；用好以工代賑、公益性崗位等，抓實困難群體就業幫扶，不斷拓寬農民就業增收的渠道。

曲靖市樂業鎮產業園區內的小微產業車間里，上百名本地工人進行電子零件加工。（圖片來源：曲靖發布）

第四件事，是加強易地搬遷后續扶持。云南易地搬遷安置點共涉及150萬人，“搬得出”只是第一步，“穩得住、逐步能致富”才是長遠任務。要進一步推動安置區與周邊產業園區聯動發展，優先吸納搬遷群眾就業；要加強社區治理和公共服務，促進搬遷群眾融入城市發展、融入市民生活。

第五件事，是用好滬滇協作和定點幫扶機制。今年是東西部協作實施30年，滬滇協作和中央單位定點幫扶涵蓋產業、就業、民生、人才、科技等多個領域。王寧強調，各地各部門要主動對接、主動作為，既要把優質資源引進來，也要推動云南的好產品走出去。要做好援滇干部人才服務保障，支持他們干事創業，有更多成就感和歸屬感。

第六件事，是嚴肅認真抓好整改整治。王寧強調，新官要理舊賬，各地各相關部門要項目化、清單化、具體化抓好考核反饋問題整改落實；健全常態化機制發現問題、解決問題的機制，以解決問題提升常態化幫扶質效。

位于臨滄市滄源佤族自治縣的云海茶園。（江文耀 攝）

五年實干，六條經驗，六件要事。從過渡期到常態化幫扶，云南鞏固拓展脫貧攻堅成果的政策思路格外明晰——責任體系是保障、產業就業是支撐、聯農帶農是關鍵、基層組織是根基、精準幫扶是方法、持續增收是目標。

“一年接著一年抓、一茬接著一茬干，把防返貧的‘基座’打牢打實，真正做到固若金湯。”正如王寧現場所言，立足全新階段，云南要把這場接力賽繼續跑下去，以實際舉措推動常態化幫扶取得新成效、鄉村全面振興再上新臺階，讓云嶺大地各族群眾的日子越過越紅火。

撰文 開屏新聞記者 史子昊

責任編輯 馬雯

責任校對 劉自學

主編 武熙智

終審 編委 李榮