越南擬修訂《招標法》疏通重大項目堵點，中國鐵路企業迎來新機遇

7月9日，越共中央政治局委員、政府常務副總理范嘉足召集財政部及多部委、行業協會召開會議，專題審查《招標法》實施障礙并研究修改建議，明確該法已列入2026年立法議程。此次修法被視為越南推動重大項目建設、優化營商環境的關鍵舉措，釋放多重政策信號。

修法背景

據財政部報告，《招標法》自2023年起多次修訂補充，以落實科技創新、數字化轉型、民營經濟發展及兩級地方政府建設等政策。2024年至2025年修訂后，招標活動呈現積極變化：權力下放與程序簡化推動承包商遴選時間顯著縮短，其中直接招標項目遴選時間從約14天壓縮至約7天，該類項目占比從2024年的70%提升至2025年的80%；預計2025年招標成本節省率較上年同期提高約7%，有效支撐高鐵、城市軌道交通、核電站、信息技術及數字化轉型等重點急需項目實施。

但現行制度仍存短板：部分投資者因責任界定問題對定價環節存顧慮；兩級地方政府體制下，鄉級官員招標實操能力不足，部分地區監管薄弱，違規預警與糾偏機制待完善。會議指出，障礙主要源于次級指導性文件（如法令、通知）缺失，需通過修法系統性破解。

修法方向

會議達成共識，擬將《招標法》定位為框架性法律，重點規范承包商選擇的原則、形式、方法、程序、權限及主體責任，專業技術內容（如能力標準、技術指標、合同規則、投標定價等）由專門法律細化，避免法律重疊。核心調整包括：

• 擴大特殊情形適用范圍：將重點緊急公共投資項目、工業園區及經濟區物流基建、舊公寓與城區改造、數字化轉型/數據/人工智能（AI）/科技項目等納入直接招標適用范疇。

• 推進數字化招標：推廣在線文件流轉，企業單次提交材料，依托國家在線招標系統共享投標文件、承包商能力與經驗數據庫，同步完善價格數據庫以貼近市場定價。

• 優化監管機制：強化檢查、監督、違規處理及投訴解決流程，平衡效率與風險防控。

范嘉足強調，修法須以實際問題為導向，確保透明度與公開性，便利承包商參與并助力反腐反浪費。立法將轉向“原則性法律+政府法令”模式——法律僅規定核心原則，具體操作由政府通過法令細化，且配套實施細則需與法律同步編制提交。

配套部署

根據越南總理在第213/TB-VPCP號通知（2026年4月25日發布）中的指示，財政部將牽頭推進兩項核心工作：一是研究制定整合《公共投資法》與《國家預算法》的法律草案；二是全面修訂《招標法》，提交第十六屆國會第二次會議審議。同時，針對第214/2025/ND-CP號法令及相關法規，財政部需充分吸納各方意見，明確咨詢與土地清理項目直接承包的適用范圍。

重大項目建設進入提速期

此次修法折射出越南四大戰略動向：一是為國家級鐵路工程掃清制度障礙，當前南北高鐵、老街—河內—海防鐵路、河內及胡志明市城市軌道交通、同登—河內鐵路、芒街—下龍—海防鐵路等總投超百億美元的項目正集中進入設計、采購與施工階段；二是縮短項目全周期，破解審批冗長、投訴復雜、責任不清導致的開工延遲問題，呼應“制度突破、機制突破”改革導向；三是通過透明高效規則吸引社會資本與國際承包商，推動PPP模式、EPC總承包、國際聯合體投標等合作；四是標志鐵路建設從規劃可研階段轉入征地、招標、施工實施的實質性落地階段。

中企參與契機與模式調整

政策調整對中國鐵路基建企業構成利好：一是工程總承包（EPC）機會增加，鐵路、橋梁、隧道、路基等項目建設有望提速；二是咨詢設計市場率先釋放，可研、勘察設計、項目管理、監理等前端需求增長，此前中企已獲越南城市軌道交通咨詢項目，相關經驗可復制；三是鐵路裝備供應鏈迎窗口期，鋼軌、道岔、接觸網、信號系統、通信電力系統、工程機械、檢測設備及軌道車輛等采購需求將隨工程啟動放量。

但需注意，越南強調技術轉讓、本地供應鏈建設及本土企業參與，中企需更多采用與越南企業組成聯合體、EPC+本地分包、技術合作、本地采購等模式參與競爭，而非獨立承攬全鏈條項目。

產業落地窗口與對接平臺

隨著越南鐵路基建市場進入實質性放量階段，政策紅利正轉化為具體的采購需求與商業機會。對于尋求布局越南市場的中國企業而言，精準切入當地渠道、直面決策層至關重要。即將于年底舉辦的行業展會，正是承接上述《招標法》修訂后市場需求的重要商貿樞紐。

2026越南鐵路與基建產業周聯展暨高峰論壇

2026第二屆越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展

2026越南國際鐵路及基礎設施工程建設合作高峰論壇

VIETNAM INTERNATIONAL HIGH-SPEED RAIL & METROTRANS

AND ENGINEERING TECHNOLOGY EXPO & SUMMIT 2026

2026年11月11-13日

越南河內VEC博覽中心

2026越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展重點覆蓋哪些內容？

展會聚焦越南高鐵、城市軌道交通及基礎設施建設市場，覆蓋鐵路與工程建設全產業鏈，重點展示勘察設計、規劃咨詢、工程建設、招投標服務、軌道交通裝備、工程機械、工程車輛、信號通信、智慧交通、數字鐵路、智慧車站、檢驗檢測、綠色建材、綠色運維、節能環保技術及綜合解決方案等領域。同時涵蓋跨境物流、技術服務、產業投資、金融服務及人才培養等配套資源，為產業鏈上下游企業搭建交流合作平臺。

2026越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展由哪些單位組織？

組織方：越南駱駝會展CAMEL EVENTS、廣西駱駝出海科技會展服務有限公司、廣西越中會展商務有限公司

2026越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展包含哪些同期展會？

展會將與多場基礎設施及工程建設領域專業展覽同期舉辦，包括：

2026越南國際工程機械、礦山與建材機械及工程車輛展

2026越南國際路橋隧道港口工程及交通基建技術裝備展

2026越南國際建筑建材博覽會VIETBUILD

多展聯動將匯聚鐵路、軌交、工程建設、建筑建材、工程機械及交通基礎設施領域的專業觀眾和采購商資源，幫助參展企業拓展更多合作機會。

為什么中國企業值得參加2026越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展？

當前越南正加速推進南北高鐵、河內及胡志明市城市軌道交通網絡建設，以及鐵路現代化升級工程，未來十年鐵路及交通基礎設施投資規模巨大。中國企業在高鐵建設、軌道交通裝備、工程機械、信號通信、電氣化系統、智慧交通及工程總承包等領域具備成熟經驗和完整產業鏈優勢。本屆展會將匯聚越南政府主管部門、鐵路業主單位、工程承包商、設計咨詢機構及項目投資方，為中國企業了解項目動態、拓展本地合作伙伴、參與重點工程建設及開拓東盟市場提供高效平臺。

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（文章部分內容來源于越南政府新聞網、越南《青年報》）