自動駕駛系好規則“安全帶”

記者從工業和信息化部獲悉，在近日召開的聯合國世界車輛法規協調組織第199次全體會議上，由中國、歐盟、英國、美國、加拿大和日本共同牽頭制定的聯合國自動駕駛系統全球技術法規（ADS GTR）經全體締約方投票表決，正式獲批發布。

我國在這一法規制定過程中發揮了重要的牽頭與推動作用。此次發布的法規明確了自動駕駛系統產品核心技術指標，同步提出了制造商層面的要求及配套的審核和評估方法，構建起覆蓋產品全生命周期的法規框架。作為全球首個自動駕駛全球技術法規，該法規提供了自動駕駛技術有序安全落地的統一遵循，對加速自動駕駛車輛產業化發展、推動全球汽車產業智能化轉型具有重要意義。

當前，智能網聯汽車已成為培育新質生產力、推動汽車產業高質量發展的重要引擎，世界主要國家和地區均將其作為戰略制高點。據統計，2026年以來，我國搭載組合駕駛輔助功能的乘用車新車市場滲透率達到70%，其中，配備領航駕駛輔助功能（NOA）的車型滲透率超過30%。

國內智能網聯汽車相關企業已在技術迭代與場景落地層面展開了深入探索，從封閉測試到開放道路，從單項技術突破到系統化解決方案，積累了大量的工程經驗與實踐數據。以蘿卜快跑為例，目前，累計訂單超過2200萬單，覆蓋全球27座城市，自動駕駛行駛里程超過3.3億公里，其中全無人駕駛里程超過2.2億公里。

我國L3級自動駕駛準入許可與商業化試點加速落地，美、日、德等國也紛紛通過型式批準、監管豁免等方式推動自動駕駛上路。然而，長期以來，全球層面缺乏統一的技術標準法規體系，各國在研發與應用上面臨標準碎片化的挑戰，制約了全球化協同發展。

據了解，法規首次提出“自動駕駛系統安全水平須至少達到合格且謹慎的人類駕駛員水平”的定性概念，旨在要求系統能夠獨立完成車輛在行駛過程中的所有駕駛操作。同時，法規對自動駕駛系統的動態駕駛任務執行、最小風險狀態降級、人機交互等能力提出最低安全要求，充分體現安全第一的核心規制原則。

“法規不限定具體技術實現路徑，僅提出通用性的最低安全要求，允許行業創新應用先進技術。”中國信息通信研究院院長余曉暉表示，通過在用監測與報告（ISMR）機制，要求自動駕駛系統在真實運行環境中對安全問題進行有效管控。

工業和信息化部裝備工業發展中心副主任劉法旺介紹，在管理層面，法規構建了涵蓋企業安全保障、產品過程保障、測試驗證及在用監測等關鍵環節的管理框架，明確了配套的審核評估方法，形成了覆蓋產品全生命周期的法規體系，為我國創新監管模式、優化行業治理提供了重要參考。

中國工程院院士、國家智能網聯汽車創新中心首席科學家李克強認為，統一的技術邊界將有效減少全球范圍內技術路線的割裂，避免企業在不同規則體系下的重復研發與過度冗余，從而顯著降低產業整體的合規成本，讓創新資源更聚焦核心算法與關鍵零部件的突破。

在全球技術法規確立的指導性框架下，我國正加速推進自動駕駛系統安全要求強制性國家標準的制定工作。中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長安鐵成介紹，目前，該標準已完成編制，正處于報批程序中，即將正式發布。這一標準，既是對國際法規核心技術內容的積極吸納與本地化落地，也是結合我國產業實際與監管需要的深度創新。

“強制性國家標準全面覆蓋了全球技術法規的核心技術內容，為我國自動駕駛產品更好融入全球產業生態、降低國際化合規成本奠定了堅實的技術基礎。”安鐵成分析，例如，結合我國復雜的交通路況與監管實際，標準對L3級、L4級系統提出了更為細化的技術要求，并重點完善了用戶培訓與告知內容，從源頭上防范誤用、濫用風險。

劉法旺表示，下一步，要持續做好國內標準與國際規則的銜接轉化，加快推動我國自動駕駛系統強制性國家標準的落地實施。同時，以法規標準為關鍵依托，穩步推進自動駕駛產品安全管理，持續構建科學高效的行業治理體系，為智能網聯汽車產業高質量發展和汽車強國建設提供堅實保障。（經濟日報記者 徐蕾潔）