菲律賓正因巴丹群島主權問題被推到輿論風口,馬尼拉方面的反應,只剩下了情緒化的否認。
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這個時間節點的選擇,絕非偶然。
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而日本方面對這次訪問的期待也相當明確。回顧今年5月,日本首相高市早苗和防衛大臣小泉進次郎曾兵分兩路同時出訪東南亞。高市早苗飛赴河內,在越南國家大學發表政策演講,推出所謂"自由開放印太"戰略的"進階版";小泉進次郎則去了印尼和菲律賓,主打防務裝備轉讓與軍事合作。一個首相談戰略,一個防長談軍火,這套組合拳打得相當密集。
在那次出訪中,日本試圖通過"政府安全保障能力強化支援"(OSA)框架,向越南等國提供軍事裝備。據日本媒體披露,這一機制的預算已從2023財年的20億日元飆升至2026財年的181億日元,援助對象國從最初的4個擴展到12個,越南正是日方重點爭取的新對象之一。
不過,越南的態度一直很微妙。
5月高市訪越期間,越南官方和媒體傳遞的信號非常清晰——"國與國交往不應針對第三方,更不應損害第三方利益。"這句話的意思再明白不過:越南跟誰合作都行,但別想拉著越南去針對誰。這就是越南一貫的"竹式外交"——竹根扎得深,竹身韌勁足,竹枝隨風擺但絕不折斷。
數據層面更能說明問題。2026年第一季度,日本對越南新增投資承諾額同比暴跌75%,僅剩2.33億美元。一邊大談加強合作,一邊資本卻在用腳投票,越南方面自然看在眼里。
所以,越南防長此次訪日,本質上是越南"全方位、多層次"外交的組成部分。越南既跟日本保持防務往來,也同時與其他國家維持著緊密的合作關系。日本想把越南綁上自己的戰車,恐怕要失望了。
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就在日本忙著拉攏越南的同時,菲律賓那邊已經被另一件事搞得焦頭爛額。
事情的起因是這樣的:6月30日,暨南大學區域國別研究院與菲律賓研究中心在廣州舉辦了一場學術研討會,主題是"日菲'劃界'背景下巴丹群島主權問題"。
研討會得出的核心結論是:巴丹群島在法理上應屬于我國臺灣島的附屬島礁,菲律賓對該群島的控制缺乏歷史與法理依據。
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7月9日,菲律賓防長特奧多羅在帕賽市舉行的"國家西菲律賓海峰會"上公開回應,措辭相當激烈,稱學者們的研究結論是"荒謬敘事"。菲律賓外交部也發聲明稱,馬尼拉對巴丹群島的主權"已成定局,不容爭論"。菲律賓國家安全顧問愛德華多·奧班則表示"不能忽視虛假敘事如何被反復傳播"。
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這場研討會之所以觸碰到了菲律賓最敏感的神經,根本原因在于:巴丹群島扼守著連接南海與太平洋的關鍵通道——巴士海峽。一旦這個區域的法理歸屬被正式擺上臺面,日菲之間所謂的"海上劃界"談判就失去了地理前提。
要知道,今年5月28日,菲律賓總統馬科斯訪日期間,日菲兩國曾高調宣布將啟動專屬經濟區和大陸架劃界談判。但兩國之間隔著我國臺灣島,在地理上根本不存在可以繞開的海洋權益重疊區。這種"隔空劃界",說得好聽是技術性議題,說得不好聽就是一廂情愿。
把越南防長訪日和巴丹群島風暴兩件事放在一起看,一幅更大的地緣拼圖就浮現出來了。
日本自今年年初以來的東南亞布局,脈絡非常清楚。4月21日,日本內閣通過"防衛裝備轉移三原則"修改方案,正式解除了戰后長達七十多年的殺傷性武器出口禁令。5月初,高市和小泉"雙線出擊",分別訪問越南、澳大利亞、印尼和菲律賓。5月5日,小泉在馬尼拉與菲防長特奧多羅敲定"阿武隈"級護衛艦轉讓磋商。5月6日,日本在菲律賓境內首次發射88式岸基反艦導彈——這是戰后日本首次在境外發射進攻型導彈。
而現在,7月12日至15日越南防長訪日,日方又想趁熱打鐵,把越南也納入自己的"防務合作網絡"。
從日本的角度看,邏輯很簡單:先用武器出口松綁做"籌碼",再用OSA框架做"誘餌",試圖在東南亞編織一張以日本為節點的軍事合作網。小泉進次郎之前對日本媒體放話說"當前安全環境是二戰后最復雜的一次,日本必須跟盟友建立更緊密的合作網絡",這句話背后的意思是——日本不想只做美國的跟班,它想自己當一個區域安全架構的"組局者"。
但東南亞國家買不買賬,又是另一回事了。
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越南的立場前面已經分析過了:合作可以,選邊不行。越南外交傳統以靈活務實著稱,在大國博弈中保持戰略平衡是其長期國策。盡管日越防務關系近年來確實在升溫,但越南的最大貿易伙伴另有其人,2025年越南與中國的雙邊貿易額已逼近2000億美元大關。為了日本那點投資去打破戰略平衡?這筆賬,河內算得很清楚。
印度尼西亞的態度同樣值得關注。今年5月4日,印尼國防部長夏弗里與小泉進次郎簽署了一份防務合作協議,涵蓋人道主義救援、聯合軍演、國防工業合作等領域。但印尼作為東盟最大經濟體,一貫奉行不結盟原則。印尼接受合作是為了增強自身防御能力,而不是給別人當棋子。這一點,雅加達從來沒含糊過。
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菲律賓是個例外。在所有東南亞國家中,馬科斯政府是日本"防務圈"里最積極的響應者。從接受護衛艦轉讓磋商,到同意日本參加"肩并肩"軍演,再到和日本一起搞"海上劃界",菲律賓幾乎是全盤接受了日方的安排。但恰恰是這種"一邊倒"的姿態,讓菲律賓在巴丹群島問題上暴露了最大的軟肋。
法理上站不住腳,經濟上又捉襟見肘。菲律賓2026年第一季度GDP同比增長僅2.8%,創下多年來新低。在聯合國安理會非常任理事國席位的競選中,菲律賓更是四輪投票后慘敗給吉爾吉斯斯坦。一邊在安全上不斷"加碼",一邊在國際社會中卻越來越被邊緣化——這種反差,恐怕是馬科斯政府始料未及的。
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說到底,東南亞國家早就看明白了一個道理:誰來拉攏都可以坐下來談,但把自己綁上別人的戰車,歷史上從來沒有好下場。越南的"竹式外交"、印尼的戰略自主、馬來西亞的不結盟立場,都在傳遞同一個信號——東南亞不需要任何人的"包圍圈",它需要的是和平、發展與合作。
亞太地區最不缺的就是教訓。那些試圖靠拉幫結派來"秀肌肉"的操作,從來都走不遠。相反,真正能贏得信任的,永遠是實打實的合作、平等的對話,以及對每一個國家主權的尊重。這個道理,有些人還需要再想想。
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