年度最大反轉(zhuǎn)！菲任東盟輪值主席，美國(guó)依舊無法插手南海事務(wù)！

他宣稱，美國(guó)將尊重東盟在區(qū)域外交中基于共識(shí)的做法，華盛頓會(huì)退出談判，并強(qiáng)調(diào)《南海行為準(zhǔn)則》本質(zhì)上是東盟與中國(guó)之間的事務(wù)，似乎是想告訴東盟，美國(guó)會(huì)守規(guī)矩，不會(huì)干涉中國(guó)與東盟的談判。

然而在這番冠冕堂皇、中規(guī)中矩的場(chǎng)面話背后，凸顯出的絕非美國(guó)在亞太地區(qū)事務(wù)中的“大度”，而是美方在南海問題上對(duì)中國(guó)嚴(yán)防死守束手無策后的無奈找補(bǔ)。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)將南海視為其“印太戰(zhàn)略”中遏制中國(guó)最為關(guān)鍵的抓手之一，試圖通過拉攏盟友、大搞海上聯(lián)合軍演、頻繁搞所謂“航行自由行動(dòng)”，極力將南海問題國(guó)際化、多邊化、司法化。

哪怕是美國(guó)授意菲律賓在暗中鬧事，中國(guó)與東盟之間的相關(guān)談判并未受到太多影響，而且中國(guó)一直在嚴(yán)防死守，堅(jiān)決不讓美國(guó)找到任何機(jī)會(huì)插手談判進(jìn)程，菲律賓也不敢冒天下之大不韙引入美國(guó)，這樣一來小馬科斯政府得罪的可不止中國(guó)。

在南海問題上，東盟十一國(guó)天然存在著“聲索國(guó)”與“非聲索國(guó)”的溫差。諸如柬埔寨、老撾等國(guó)，主張通過雙邊友好協(xié)商解決爭(zhēng)議，反對(duì)將南海問題與東盟整體利益綁架；而個(gè)別國(guó)家則傾向于借助外部勢(shì)力向中國(guó)施壓。

但中國(guó)在相關(guān)談判中堅(jiān)持雙軌思路，具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過友好協(xié)商和平解決，南海的和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)，不給美國(guó)任何借題發(fā)揮的空間。

美國(guó)如果還顧忌自己在亞太的外交形象，也就沒法強(qiáng)行介入，于是只能發(fā)表一些不痛不癢的場(chǎng)面話，如今干脆向東盟媒體廣而告之，會(huì)在“準(zhǔn)則”談判中充分尊重東盟。而過往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果美國(guó)開始講道理了，那說明他們是真的一點(diǎn)辦法都沒有了。

美國(guó)干涉南海，最關(guān)鍵的棋子是菲律賓。小馬科斯上臺(tái)以來，一門心思對(duì)美國(guó)盟友一邊倒，持續(xù)炮制海上爭(zhēng)端，謀求美國(guó)公開背書，變相干擾中國(guó)與東盟談判進(jìn)程。但中國(guó)一直緊盯美菲小動(dòng)作，該反制時(shí)絕不含糊。

而且我們能看到，每一次中菲海上對(duì)峙后，美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部都會(huì)照例發(fā)表聲明，重申《美菲共同防御條約》適用于南海。但這種“堅(jiān)定支持”始終停留在口頭上。

菲律賓與中國(guó)關(guān)系惡化帶來的損失，美國(guó)并沒有彌補(bǔ)的想法，也看不出有任何為菲律賓“止損”的必要。反正菲律賓是自愿送上投名狀的，美國(guó)沒有任何義務(wù)去兜底。

何況小馬科斯實(shí)在不爭(zhēng)氣，尋釁滋事非但沒能擴(kuò)大自身在南海的存在感，反而由于小馬科斯政府的過激舉動(dòng)，逐漸在東盟內(nèi)部陷入了被孤立的尷尬境地。美國(guó)也意識(shí)到，想靠炒作美菲同盟來撬動(dòng)南海全局的杠桿已經(jīng)失靈，如果繼續(xù)加大投入，反而有可能被菲律賓尾巴搖狗，不如及時(shí)止損。這就是盟友存在的意義，讓美國(guó)避免親自下場(chǎng)，還能幫自己在大國(guó)博弈中隔離潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)之所以要在東盟面前放下頤指氣使的身段，另一個(gè)關(guān)鍵原因在于，除了菲律賓之外，東盟的其他成員國(guó)對(duì)美國(guó)的深度介入普遍有一定的警惕心理。

中國(guó)和東盟多年來互為最大貿(mào)易伙伴，東盟的整體發(fā)展與繁榮，離不開與中國(guó)市場(chǎng)的互通有無，也正因?yàn)槿绱耍瑬|盟在處理南海議題時(shí)，要做到慎之又慎。一旦坐視美國(guó)攪風(fēng)攪雨，東南亞勢(shì)必不得安生。因此，與中國(guó)合作，維護(hù)地區(qū)和平、保持航道通暢、聚焦經(jīng)濟(jì)合作，已經(jīng)是東盟內(nèi)部壓倒一切的最大公約數(shù)。

整體來說，中國(guó)與東盟圍繞《南海行為準(zhǔn)則》的談判，一直在曲折地推進(jìn)，目前正在緊要關(guān)頭，尤其要防止美國(guó)強(qiáng)行干涉，半路染指“摘桃子”的可能。

某種程度上來說，今年已經(jīng)是美國(guó)最有機(jī)會(huì)的一年，畢竟是菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。可還是那句話，菲律賓一個(gè)國(guó)家代表不了東盟，更不可能冒著同時(shí)得罪東盟其他十國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，大張旗鼓地引狼入室。