光伏、風電、儲能迎重磅利好！“十五五”碳達峰行動鎖定巨量空間

本報記者 李未來 北京報道

碳達峰行動有了詳細方案。

7月9日，國務院印發《“十五五”碳達峰行動方案》（下稱《方案》），明確到2030年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消費占比達到25%。與以往碳達峰政策不同的是，本次行動方案更新了一些量化指標，如到2030年，風電和太陽能發電總裝機容量達到28億千瓦以上，常規水電裝機容量達到4.1億千瓦左右，核電運行裝機容量達到1.1億千瓦左右。

這再次提振了新能源產業的發展信心。一家頭部光伏企業相關人員告訴《華夏時報》記者：“有政策支持，有市場遠景，光伏行業的增長空間還是很大的，雖然現在遇到了階段性困難，但長期來看一定是向好的。”

利好新能源產業

《方案》從三個方面著手，優化能源結構。首當其沖便是“大力推進非化石能源開發”，近年來新能源對傳統能源的替代效應越來越強，《方案》更具體地提出：建設“三北”風電光伏、西南水風光一體化、沿海核電、海上風電等清潔能源基地，積極發展分布式光伏、分散式風電，推動光熱發電、海洋能發電規模化發展，因地制宜利用生物質能、地熱能，布局建設風光氫氨醇一體化基地。

其次是“加快提升電力系統新能源消納能力”，不僅要強化電力系統對新能源的接納、配置和調控能力，還要提升跨省跨區輸電和互補互濟能力，支持新能源就地消納，積極發展綠電直連、新能源就近接入增量配電網等綠電直供模式。《方案》同時針對各類調節資源明確量化發展指標：到2030年，抽水蓄能裝機容量達到1.6億千瓦左右，新型儲能裝機容量力爭達到3億千瓦，全國虛擬電廠最大調節能力達到5000萬千瓦以上，電力需求響應能力達到最大用電負荷的5%以上。

現有的煤電在功能上要發生改變，在設備上要進行改造，《方案》提出推動煤電向支撐性調節性電源轉型，也就是說，煤電將告別以往電力供應中的主導地位，轉為調節性電源。另外《方案》還要求開展煤電機組低碳化改造，大力推進燃煤鍋爐、燃煤工業窯爐清潔替代，全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

這對新能源產業來說無疑是重大利好，截至今年5月底，我國風電光伏總裝機量19.26億千瓦，按照《方案》提出的目標，2030年要達到28億千瓦以上，就意味著還有8.74億千瓦的增長空間。按照2025年年底的數據（風電光伏總裝機容量18.4億千瓦），“十五五”期間年均將新增1.92億千瓦。

“把2025年實際規模和2030年目標放在一起看，風光裝機需要增長約52%，新型儲能需要增長約121%，抽水蓄能需要增長約143%。”中國投資協會生態委ESG辦公室主任呂彥科在接受《華夏時報》記者采訪時表示，這組數據很能說明問題，未來五年的項目需求，會更多地向電網互濟、儲能、需求側調節、工業微電網和虛擬電廠延伸。

不過政策給出裝機目標，只能說明建設方向和需求空間。一個儲能項目能不能賺錢，還要看利用小時數、容量補償、峰谷價差、輔助服務、電力現貨交易和當地調用規則。虛擬電廠也一樣，平臺建起來不等于收入自然產生。能否聚合可調資源，能否通過能力驗證，能否進入市場和完成結算，決定了它有沒有運營價值。

因此，呂彥科更看重能夠把設備、負荷、市場交易和持續運營連起來的企業，他認為，單純賣一套系統，后面的價值會越來越有限。

新能源汽車占比達到30%

在調整能源結構的同時，碳達峰行動還要求推進產業綠色化低碳化，如果前者是從根源上解決問題，那么后者則是對應用端進行改造。

針對后者，《方案》給出了五個方向：推動產業結構綠色低碳轉型；開展傳統產業節能降碳改造；加快零碳園區和零碳工廠建設；推進算力設施綠色低碳轉型；發揮循環經濟助力降碳作用。

值得一提的是，《方案》列出重點行業節能降碳工程，包括鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、石化化工五大行業，詳細給出降碳方案。比如針對鋼鐵行業，《方案》提出要推動高爐、轉爐等重點裝置和工序節能降碳改造，加快電機、水泵、風機、鍋爐、制氧機、空壓機、變壓器等用能設備更新升級；針對石化化工行業，《方案》提出推動煉油核心工藝芳烴、烯烴、乙二醇等裝置節能降碳改造；在零碳園區方面，《方案》提出“十五五”期間，建設100個左右國家級零碳園區和500個左右零碳工廠。

傳統產業要進行節能降碳改造，“十五五”期間，規模以上工業單位增加值二氧化碳排放降低17%以上，規模以上工業單位增加值能耗降低10%以上，單位國內生產總值能耗降低10%左右，通過重點行業節能降碳改造實現節能量1.5億噸標準煤以上。

對此，呂彥科表示，企業首先要回答：主要裝置現在處于什么能效水平？準備改哪些工序和設備？改完以后能不能達到標桿？節能量、減煤量和減排量怎樣核算？如果不改，能源價格、碳成本、項目審批和產能約束會帶來多大影響？企業所處的能效位置、裝置年限、改造能力和項目準備程度，更能決定最后結果。

建筑、交通運輸、公共機構是綠色低碳轉型的重點領域。建筑節能在全社會已有較多案例，如超低能耗建筑、裝配式建筑等，《方案》要求加強既有建筑節能降碳改造，強化建筑運行節能降碳管理。在交通運輸領域，《方案》給出了低碳轉型的硬指標：到2030年，新能源汽車保有量占比力爭達到30%，新能源營運交通工具保有量占比達到25%。此外，“十五五”期間，公共機構單位建筑面積能耗降低5%、碳排放降低8.5%。

責任編輯：張蓓 主編：張豫寧