一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)讓菲防長破防！面對(duì)鐵證，菲律賓開始“撒潑打滾”

菲律賓國防部長特奧多羅又急了。這次不是因?yàn)楹Ｉ蠈?duì)峙，不是因?yàn)檐娛卵萘?xí)，而是因?yàn)橐粓?chǎng)中國高校辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)。

一場(chǎng)學(xué)術(shù)討論，就把一國國防部長逼成了這副模樣，這說明什么？說明戳到了痛處。

先把事情的來龍去脈捋清楚。

今年5月28日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪問日本期間，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布正式啟動(dòng)雙方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界談判。這件事的敏感之處在于，日菲之間隔著中國臺(tái)灣地區(qū)，兩國根本不存在可以繞開中方的海洋權(quán)益重疊區(qū)。中國外交部和自然資源部此前已經(jīng)明確表態(tài)：日菲擬劃界區(qū)域與中國可主張的海洋權(quán)益大面積重疊，中國是該海域法定權(quán)益的直接當(dāng)事方，任何協(xié)議對(duì)中國都不具法律效力。

正是在這個(gè)背景下，暨南大學(xué)區(qū)域國別研究院與國際關(guān)系學(xué)院菲律賓研究中心在6月30日召集了這場(chǎng)研討會(huì)。會(huì)議的主題很明確：日菲"劃界"背景下，巴丹群島的主權(quán)歸屬到底有沒有問題。

巴丹群島在哪里？它位于呂宋海峽中間，距離中國臺(tái)灣地區(qū)南端只有約160公里，是連接南海與太平洋的戰(zhàn)略通道上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。近年來菲律賓在這里加緊建設(shè)軍事基地，美菲"肩并肩"聯(lián)合軍演也多次在此舉行。

環(huán)球時(shí)報(bào)7月10日的報(bào)道證實(shí)了這場(chǎng)研討會(huì)的內(nèi)容，并指出與會(huì)學(xué)者建議下一步采取相應(yīng)行動(dòng)對(duì)巴丹群島聲索主權(quán)。

說到這里要補(bǔ)一句：這場(chǎng)研討會(huì)是學(xué)界的學(xué)術(shù)探討，中方官方層面目前并未就巴丹群島問題作出正式表態(tài)。路透社在報(bào)道中也指出，中國駐馬尼拉大使館未就此事作出回應(yīng)。

但就是這么一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)，足夠讓菲律賓方面坐立不安了。

特奧多羅7月9日在菲律賓"國家西菲律賓海峰會(huì)"上公開發(fā)難，說中國學(xué)者的主張是"披著學(xué)術(shù)外衣的虛假信息"，是"荒謬的敘事"，并聲稱這釋放了中方"早有預(yù)謀"的信號(hào)，印證中國"正計(jì)劃控制整個(gè)太平洋"。

他為什么急成這樣？

說白了，巴丹群島對(duì)菲律賓來說是一個(gè)極其敏感的戰(zhàn)略要地。它不僅是菲律賓最北端的領(lǐng)土，更是美菲軍事聯(lián)防的前沿陣地。菲律賓2025年8月剛在巴丹群島啟用了一座新軍事基地，美軍的海馬斯火箭炮、防空系統(tǒng)、遠(yuǎn)程雷達(dá)都部署在這里。如果巴丹群島的主權(quán)歸屬成了一個(gè)有爭(zhēng)議的問題，那菲律賓在整個(gè)西太平洋的軍事布局，以及日菲劃界談判的法理基礎(chǔ)，都會(huì)受到根本性的沖擊。

怪不得特奧多羅除了罵街，實(shí)在拿不出別的辦法。

事情到這里還沒完。

學(xué)術(shù)研討會(huì)開了個(gè)頭，官方報(bào)告緊跟補(bǔ)刀，前后腳落地。這套組合拳打得相當(dāng)講究——學(xué)者先做法理鋪墊，官方再出權(quán)威定論，既有學(xué)術(shù)深度又有官方權(quán)威，既講國際法又?jǐn)[歷史證據(jù)。

對(duì)菲律賓來說，更大的壓力來自7月12日。這一天是所謂"南海仲裁案裁決"出臺(tái)整整十年。菲律賓這段時(shí)間一直在各種場(chǎng)合高調(diào)紀(jì)念，試圖以此為籌碼繼續(xù)炒作南海議題。菲方表態(tài)說要以該"裁決"作為推動(dòng)"南海行為準(zhǔn)則"的"不可動(dòng)搖"的基礎(chǔ)。

對(duì)此，中國外交部發(fā)言人毛寧7月10日在例行記者會(huì)上回應(yīng)得干脆利落：中方已經(jīng)多次闡明，所謂"裁決"非法、無效、沒有拘束力，中國不接受、不承認(rèn)。我們也不會(huì)接受任何基于該"裁決"的主張和行動(dòng)。

她接著說了一句更硬的：所謂"裁決"與"南海行為準(zhǔn)則"毫無關(guān)系，菲方不要以所謂"裁決"給"準(zhǔn)則"達(dá)成制造障礙。

這話翻譯一下就是——你想拿一張廢紙當(dāng)令箭，門都沒有。

說回特奧多羅這個(gè)人，他跟中方的過節(jié)可不是一天兩天了。

這位菲律賓國防部長2023年6月上任以來，一直是菲律賓政府對(duì)華最強(qiáng)硬的高官。在他的推動(dòng)下，菲律賓對(duì)美開放的軍事基地從5個(gè)增加到9個(gè)，引入美軍中程導(dǎo)彈，還主導(dǎo)了規(guī)模空前的美菲"肩并肩"演習(xí)。他與日本防相小泉進(jìn)次郎談判武器轉(zhuǎn)讓，把菲律賓變成了日本突破和平憲法、實(shí)現(xiàn)軍事"出海"的跳板。

更讓中方忍無可忍的是他對(duì)中國援助的態(tài)度。中東局勢(shì)引發(fā)能源危機(jī)期間，中方向菲律賓提供了化肥和燃料等物資援助。特奧多羅的回應(yīng)是什么？他公然說這是"包裝和欺騙""粉飾"，不管怎么做都"不會(huì)改變馬尼拉對(duì)中國的看法"。

這話氣得外交部發(fā)言人毛寧指名道姓批評(píng)：此人完全不顧菲律賓民生福祉，完全沒有任何知恩感恩之心，嚴(yán)重?fù)p害中菲關(guān)系和雙方互信。

隨后中方直接出手——6月11日，外交部宣布對(duì)特奧多羅及其親屬實(shí)施制裁，禁止入境中國內(nèi)地和港澳，禁止中國境內(nèi)組織、個(gè)人與其進(jìn)行任何交易合作。指名道姓制裁一個(gè)在任外國政府部長，這種力度在中國外交史上都不多見。

特奧多羅被制裁后還嘴硬，說自己"沒有去中國的計(jì)劃""在中國也沒有任何資產(chǎn)"。這話說得倒也直白，等于變相承認(rèn)——他跟中國之間，確實(shí)已經(jīng)沒什么好談的了。

在聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國的競(jìng)選中，菲律賓今年6月也吃了大虧。吉爾吉斯斯坦在第四輪投票中以142票對(duì)49票擊敗菲律賓，拿下了亞太地區(qū)席位。雖然這跟中菲關(guān)系惡化沒有直接因果關(guān)系，但從側(cè)面折射出國際社會(huì)對(duì)菲律賓近年來頻繁挑事行為的態(tài)度——你在地區(qū)攪風(fēng)攪雨，別人看在眼里。

把視野拉回棋盤全局。

菲律賓這邊，馬科斯政府面臨的困局是多層面的。政治上，與杜特爾特家族公開決裂導(dǎo)致國內(nèi)內(nèi)耗嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)上，2026年一季度增長大幅放緩，通脹飆升，比索匯率跌至歷史低位，國家甚至宣布進(jìn)入"能源緊急狀態(tài)"。在這種內(nèi)外交困的背景下，特奧多羅們選擇的路線是：拉外部勢(shì)力壯膽，拿反華當(dāng)政治表演，試圖用地緣緊張來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。

可這條路走到今天，菲律賓經(jīng)濟(jì)更差了，地區(qū)環(huán)境更緊張了，國際形象也沒加分。在安理會(huì)選舉中被吉爾吉斯斯坦大比分擊敗，多少說明了一些問題。

日本這邊，與菲律賓搞海域劃界，本質(zhì)上是借此擴(kuò)大自身在西太平洋的軍事存在。但日菲之間隔著中國臺(tái)灣地區(qū)這個(gè)地理事實(shí)，繞不開也避不了。中方已經(jīng)亮明紅線——你們的劃界談判侵犯了中方權(quán)益，達(dá)成的任何協(xié)議對(duì)中方不具法律效力。

中方這邊的策略很清晰。不搞情緒化對(duì)抗，但絕不在法理上讓步。學(xué)者翻條約、查檔案、做論證，官方出報(bào)告、發(fā)聲明、下制裁。每一步都有據(jù)可查，每一招都打在法理上。這種"以理服人、以法據(jù)守"的路數(shù)，短期內(nèi)可能不如軍事對(duì)峙來得吸引眼球，但長期看，法理上的扎實(shí)準(zhǔn)備，才是維護(hù)權(quán)益最堅(jiān)實(shí)的地基。

接下來有幾個(gè)變量值得關(guān)注。

7月12日"南海仲裁案"十周年當(dāng)天，菲律賓會(huì)有什么樣的紀(jì)念活動(dòng)和政治表演，以及其他國家會(huì)在多大程度上"捧場(chǎng)"，是判斷菲方國際動(dòng)員能力的一個(gè)指標(biāo)。

日菲劃界談判能走多遠(yuǎn)，取決于兩個(gè)因素：一是法理上的硬傷能不能被糊弄過去，二是中方的反制措施會(huì)不會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。巴丹群島主權(quán)問題被學(xué)界正式搬上臺(tái)面，等于給這場(chǎng)劃界談判埋了一個(gè)繞不開的地雷。

中方官方會(huì)不會(huì)在學(xué)者研討的基礎(chǔ)上進(jìn)一步表態(tài)，目前還是個(gè)開放性問題。現(xiàn)階段是學(xué)界先行、官方保持觀察的格局，但菲方越是跳腳、越是上綱上線，反倒越可能倒逼更高層級(jí)的回應(yīng)。