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制裁名單上的“大嘴巴”要來北京,荷蘭這道選擇題難了!
荷蘭外貿大臣舍爾茨馬即將啟程訪華,此人頗具爭議,因其五年前發表不當言論,被中方列入制裁名單。
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他將于7月7日率團來北京進行為期三天訪問,他在行前發表聲明稱,將“表達重要關切”并“竭盡全力維護荷蘭企業利益”,這番表態頗有“先禮后兵”的意味,或許是為自己壯膽。
外媒關注此次訪問為“破冰之旅”,因為自2018年以來,荷蘭未派出如此高規格的經貿代表團來華,但冰面下暗流涌動,一邊是荷蘭半導體巨頭阿斯麥的對華出口被美國緊盯,另一邊是中資企業安世半導體在荷蘭子公司遭遇“無理打壓”。
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此行猶如走鋼絲,且下方正是中美博弈的“修羅場”,那么,這位被制裁的荷蘭大臣究竟有何意圖?中荷關系又將如何演變?
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第一幕:先訪美,再訪華,這“投名狀”交得妙。舍爾茨馬在來京之前,特意前往華盛頓,與美商務部長盧特尼克會面,意在“說情”。
荷蘭政府近期對美國國會的一項出口限制法案表示不滿,該法案具有“長臂管轄”意圖,試圖限制荷蘭對華出口,迫使盟國共同遏制中國芯片產業。
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荷蘭的邏輯是:若美國要限制中國,至少應在國際框架內協商,而非單方面決策,令荷蘭企業承受損失。中國市場對阿斯麥至關重要,僅今年第一季度,中國便貢獻了其凈設備銷售額的20%。
若按美國的最嚴管制執行,阿斯麥對華出口將大幅下滑,損失難以估量。因此,舍爾茨馬訪美名義為“游說”,實則向美方表明立場,避免過度施壓。
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轉而訪華時,姿態放軟,強調需通過對話維護企業利益。這種“先美后中”的外交路徑,把荷蘭當前“既不敢得罪美國,又舍不得中國市場”的糾結心態暴露無遺。
這本質上是小國在大國博弈中的生存策略,但平衡兩者并非易事。
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第二幕:企業界清醒,政客的嘴?荷蘭商界這次的表現,比政客務實得多。舍爾茨馬計劃帶團訪華,商界起初猶豫甚至擔憂,擔憂其因管不住嘴,在敏感議題上再放厥詞,影響訪問成效。
最終舍爾茨馬作出保證,荷蘭雇主協會主席決定帶17家企業隨行,涵蓋物流、農業和高科技等領域。這里有個細節:代表團名單中,并沒有正處于糾紛漩渦中的安世半導體。
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這表明荷蘭人清楚,安世半導體糾紛本質上是荷蘭以“國安威脅”等莫須有罪名,干擾中資企業合法經營。
這開了一個極其危險的先例,如果這招被推廣,所有在歐洲的中資科技企業將面臨類似風險。中方對此態度明確:絕不坐視不管!
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既然此議題是“死結”,暫不宜放在臺面上討論。荷蘭人知曉“大局觀”,政客的“價值觀”口號,遠不及中國市場的實際利益。
此次將安世半導體排除在代表團之外,本身即表明態度:不應因個別案例破壞整體經貿關系。
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第三幕:阿斯麥的“雙刃劍”,荷蘭的“緊箍咒”。這次會談的重頭戲,毫無意外是阿斯麥。美國不僅要求荷蘭禁售最先進的極紫外光刻機,連次一級的深紫外光刻機也列入限制范圍。
荷蘭政府立場堅決,認為主權問題不容干涉,美國無權以國內法約束荷蘭出口政策。但說歸說,做歸做,荷蘭在實際行動上確實跟著美國對華收緊了出口。
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這造成矛盾狀態:政治上追隨美國倡導“去風險”,經濟上卻依賴中國訂單。阿斯麥首席執行官多次公開抱怨,此舉將迫使中國加速自主研發,最終導致西方徹底失去中國市場。
荷蘭正賭中國短期內無法制造頂級光刻機,并期望美國提供足夠補償。但這顯然是“飲鴆止渴”。在核心利益面前,荷蘭這種“既要又要”的騎墻策略,時間窗口正在關閉。
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這次舍爾茨馬訪華,雖然不可能讓荷蘭立刻推翻出口管制,但至少能在雙方部委層面,明確“公平待遇”和“投資保護”的原則性問題。這關乎的不僅是阿斯麥,更是未來所有在華外企的營商環境。
破冰不難,難的是別“嘴瓢”。舍爾茨馬能以被制裁身份訪華,是中荷關系在低谷后尋求“管控分歧”的積極信號。雙方甚至同意召開自2020年以來首次線下經貿混委會會議,制度性對話正在恢復。
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但需注意,這位大臣管不住嘴的問題。訪問成果大小,取決于團長及其背后的政客們能否放下“教師爺”般的說教心態。中國歡迎合作,但絕不接受“吃飯砸鍋”。
荷蘭要想維護企業利益,最好的方式不是來華之前先放狠話,而是拿出真正的誠意,在阿斯麥出口管制、中資企業公平待遇等核心問題上,展現出獨立自主的外交風范,而不是被美國牽著鼻子走。
至于其“竭盡全力”的表態,不妨拭目以待,聽其言觀其行。這場橫跨歐亞大陸的“鋼絲秀”結局如何,拭目以待。
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