民間投資迎政策“甘霖” 從紓困解難邁向培優育新

中國商報（記者 王彤旭）近期，多地紛紛出臺新一輪支持民間投資政策，與國家層面形成聯動。

繼國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》后，今年5月以來，浙江、河南、青海等地紛紛落地具體舉措，在項目準入、融資擔保、財政貼息等方面打出“組合拳”，推動民間投資從“數量擴張”向“質量增長”跨越。

蘇商銀行特約研究員付一夫表示，地方出臺支持政策是立足宏觀經濟大局、兼顧短期穩增長與長期高質量發展的重要落地舉措，釋放出清晰的經濟調控信號。從宏觀穩盤來看，此舉是夯實經濟增長底盤的關鍵抓手。

央地政策再加碼

在地方層面，河南、浙江等地相關政策接連落地。

7月4日，河南省政府辦公廳印發《河南省進一步促進民間投資高質量發展若干政策措施》，提出“持續加大融資支持力度”“強化科技型企業融資服務”，并要求專項論證農業、水利、交通、能源及高新技術領域項目的民間資本參與可行性，力爭民間資本持股比例達到10%以上。

今年5月，浙江省出臺《進一步激發民間投資活力 促進民營經濟高質量發展十三條措施》，明確鐵路、核電、海上風電、供水等9大領域向民資開放，其中核電、深遠海風電項目民資持股比例提高至不低于20%，其他具備條件的項目不低于10%；浙江省“4+1”專項基金、新增工業用地、新增能耗支持民間投資比重均不低于80%，每年安排1萬畝用地支持中小企業投資新質生產力項目。

此外，重慶市日前就《重慶市進一步激發民間投資活力促進民間投資發展若干措施（征求意見稿）》公開征求意見，圍繞“9611”現代服務業產業體系，統籌用好市級現代生產性服務業專項資金，引導民間資本更多參與工業設計、供應鏈管理、知識產權運營、品牌營銷、檢驗檢測認證等領域公共服務平臺建設。對建設概念驗證中心、技術轉移機構、科技型企業孵化器等科技服務機構的企業，給予20萬元至100萬元支持。

在國家層面，相關政策和支持措施持續加碼。

比如，今年6月30日，國家發展改革委在江蘇南京召開全國促進民營經濟發展壯大現場會，集中推介290余個吸引民間投資的優質項目，重點投資項目超190個，投資規模超2800億元，計劃吸引民間資本超720億元。

“當前地方財政承壓，政府基建投資拓展空間受限，而民間投資占據全社會固定資產投資的半壁江山，是激活有效投資、穩定經濟大盤的核心力量。”付一夫對中國商報記者表示，各地針對性加大民間投資融資支持，能夠有效破解民營企業融資難、融資貴問題，打消市場主體觀望猶豫心態，盤活社會存量資本，彌補產業與基建投資缺口，進而穩定就業、提振內需，助力地方經濟更高質量發展。

將融資成本降下來

在融資端，針對民間投資的“毛細血管”疏通工程已然啟動。

據了解，多地已發放首筆“民間投資專項擔保計劃”貸款。該計劃由財政部、工業和信息化部、中國人民銀行、金融監管總局攜手推進。今年1月，這四個部門聯合發布了《關于實施民間投資專項擔保計劃的通知》。

近期，郵儲銀行重慶分行攜手重慶小微擔保落地首筆貸款70萬元，年化擔保費率為0.3%。郵儲銀行郴州市分行于6月16日向湖南某建設工程有限公司投放首筆469萬元，擔保期限最長2年，年擔保費率為0.5%。

省級擔保體系同步擴容。比如，江蘇全省已有53家擔保機構聯動73家銀行，合作開展了民間投資專項擔保計劃業務，覆蓋當地13個設區市，落地擔保規模超100億元，位居全國前列。單戶擔保額度由1000萬元提至2000萬元，擔保費率不高于1%且再擔保費減半，國家融資擔保基金最高分擔40%風險，代償容忍度上限提升至5%。

財政貼息也直抵經營主體。比如，青海省日前出臺《深化財政金融聯動 加力實施一攬子政策措施》，新增實施中小微企業貸款貼息政策，按企業實際貸款本金給予1.5%的貼息補助，貼息期限最長不超過2年，單戶企業可享受貼息的貸款額度最高5000萬元。同步優化個人消費貸款、服務業經營主體貸款、設備更新貸款貼息政策，擴大支持領域、提高貼息上限。

培優育新有活力

從產業轉型維度分析，付一夫表示，政策精準賦能科創領域，是培育新質生產力、優化經濟結構的核心布局。長期以來，科技型民企因種種原因，難以獲得充足信貸支持，成為制約科技創新與成果轉化的突出短板。央地政策通過強化科技金融服務、完善政策實施評估，倒逼金融機構優化信貸結構，引導資金脫離低效傳統產業賽道，精準流向硬科技、新興產業等核心領域，加速經濟從傳統要素驅動向創新驅動轉型。

從市場機制層面出發，付一夫認為，民間投資政策加碼，是落實“兩個毫不動搖”、優化資源配置的重要體現。相關政策破除了民營科創企業投融資的隱性壁壘，構建了公平透明的市場化營商環境，推動投資模式從政府主導逐步轉向市場主導，持續激活民營經濟內生動力，為經濟長期穩定發展筑牢堅實根基。

“促進民間資本投資，最核心的是營造穩定公平透明、可預期的發展環境，公平競爭是一切投資活力釋放的前提。”國研新經濟研究院創始院長朱克力說。

國家發展改革委民營經濟發展局局長李慧表示，“十五五”時期，六大新興支柱產業（集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人）相關產值將擴大到10萬億元以上，未來產業的民間投資有望迎來爆發式增長。將落實好新版市場準入負面清單，加快完善民營企業參與重大項目建設長效機制。充分發揮政府投資的引導帶動作用，統籌用好政府資金和新型政策性金融工具。