3年前,中國海關(guān)總署批復(fù)海參崴成為吉林內(nèi)貿(mào)貨物跨境中轉(zhuǎn)口岸,此舉標(biāo)志著中俄遠(yuǎn)東合作迎來歷史性突破。一直以來,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)資源雖豐富,但人口卻很稀少。而且這里的基礎(chǔ)設(shè)施也很落后,相較其他地區(qū)的發(fā)展來說,這里是相當(dāng)落后。一江之隔的中國黑龍江有近3000萬人口,而廣袤的遠(yuǎn)東人口已不足800萬,這種懸殊的人口和經(jīng)濟(jì)差距,曾讓莫斯科對南方鄰國充滿戒備,寧愿資源閑置也不輕易松口開放。但這一現(xiàn)狀,隨著2022年北溪管道被炸及被西方全面制裁,俄羅斯和歐洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系被徹底切斷了。
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面對國家運(yùn)轉(zhuǎn)和前線消耗的雙重壓力,俄羅斯不得不將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。遠(yuǎn)東開發(fā)從過去的“防御性封閉”轉(zhuǎn)向“生存性開放”,中國憑借著龐大的市場和完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及強(qiáng)大的基建能力,成為俄羅斯困境中最適合的選擇。不過開放的路并不平坦,俄羅斯遠(yuǎn)東長期存在內(nèi)部利益固化問題,資源收益多被寡頭壟斷,地方財(cái)政卻持續(xù)萎縮,基礎(chǔ)設(shè)施的落后程度遠(yuǎn)超想象。西伯利亞大鐵路等關(guān)鍵通道運(yùn)力飽和,港口擁堵頻發(fā),極大制約了資源出口效率。此外,繁瑣的審批流程、地方保護(hù)主義以及對外來資本的隱性限制,讓前去投資的中企面臨著很大的挑戰(zhàn)和阻礙。
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可即便如此,中俄合作已成趨勢,相關(guān)項(xiàng)目仍在加速推進(jìn)。中國東北借此打通了通往日本海的物流通道,大幅降低運(yùn)輸成本,重工業(yè)獲得廉價(jià)能源支持,產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。俄羅斯則獲得了中國的資金和技術(shù),推動遠(yuǎn)東從資源輸出向深加工轉(zhuǎn)型,并依托“國際超前發(fā)展區(qū)”等政策吸引投資。雙方在能源、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域逐步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈深度互嵌的合作模式。值得一提的是,俄羅斯在開放中仍保持戰(zhàn)略謹(jǐn)慎。比如說在薩哈林油氣項(xiàng)目中保留日本企業(yè)股份,意在避免對華過度依賴。
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在勞工簽證、土地審批等方面設(shè)置門檻,看得出來他們對遠(yuǎn)東主權(quán)和安全的深層顧慮。這種“既合作又設(shè)防”的復(fù)雜心態(tài),往往是國際上大國間合作的真實(shí)寫照。如今,圖們江出海口疏浚工程穩(wěn)步推進(jìn),東北亞物流格局正在重塑。在這樣的大趨勢下,莫斯科已不再是俄羅斯的封閉后院,而成為中俄戰(zhàn)略對接的前沿陣地。盡管官僚摩擦和地緣疑慮依然存在,但經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和生存需是俄羅斯不得不面臨的大考,在絕對利益面前,他們別無選擇。
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