吳善超：牢牢把握科技強國建設正確方向

來源 | 人民論壇網(wǎng)-國家治理雜志

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7月8日，在北京召開。習近平總書記強調(diào)，“十五五”時期是科技強國建設的關鍵攻堅期。必須抓住歷史機遇，迎接時代挑戰(zhàn)，加快推進高水平科技自立自強，向著到2035年建成科技強國的目標堅定邁進，扎扎實實以科技創(chuàng)新支撐和引領中國式現(xiàn)代化。

加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強，是以科技現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。如何以科技現(xiàn)代化賦能中國式現(xiàn)代化？推薦閱讀中國科學技術協(xié)會辦公廳一級巡視員吳善超在《國家治理》雜志的最新刊文。

立足中國式現(xiàn)代化，深刻把握科技強國的豐富內(nèi)涵和基本要素

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。習近平總書記擘畫建設科技強國的目標愿景，闡明我們要建成的科技強國，“必須具備以下基本要素：一是擁有強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。二是擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。三是擁有強大的國際影響力和引領力，成為世界重要科學中心和創(chuàng)新高地。四是擁有強大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰(zhàn)略科技力量。五是擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境”。我們要統(tǒng)籌抓好源頭創(chuàng)新、技術攻堅、國際合作、人才引育與制度改革，全方位強化科技創(chuàng)新支撐，牢牢把握未來發(fā)展主動權，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

擁有強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力，為中國式現(xiàn)代化蓄積源頭活水。“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。”原始創(chuàng)新能力是一個國家核心競爭力、科技實力和綜合國力之源。只有強化基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，促進重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，才能全面提升基礎研究水平和原始創(chuàng)新能力，為加快高水平科技自立自強、推進中國式現(xiàn)代化孕育源頭、提供儲備。

擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，為中國式現(xiàn)代化夯實物質(zhì)基礎。強化高質(zhì)量科技供給，發(fā)展更多原創(chuàng)性、引領性技術，特別是影響國計民生的關鍵技術、產(chǎn)品和裝備，以綠色科技賦能人與自然和諧共生，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。通過關鍵核心技術創(chuàng)新，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，使實體經(jīng)濟根基不斷鞏固壯大。推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，更好以科技創(chuàng)造財富，把“蛋糕”做大，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上全方位改善，為實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

擁有強大的國際影響力和引領力，為中國式現(xiàn)代化拓展開放空間。堅持科技開放合作，推動高水平科技自立自強與高水平開放創(chuàng)新良性互動，努力成為科技發(fā)展方向和治理規(guī)則的引領者，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，提升中國科技的影響力、引領力，從而在推進世界和平與發(fā)展中掌握更多主動權、主導權。推動民間科技人文交流，引導科技工作者參與和主動發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，加強國際科技組織建設，深度參與全球科技治理。面對全球性共同挑戰(zhàn)，在氣候變化、公共衛(wèi)生、人工智能治理等領域深化國際合作，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案。

擁有強大的高水平科技人才培養(yǎng)和人才集聚能力，為中國式現(xiàn)代化提供智力支撐。堅持人才引領驅動，推進高水平科技人才自主培養(yǎng)和有效集聚，壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰(zhàn)略科技力量，培育好青年人才“生力軍”和青少年“后備軍”，聚天下英才而用之，夯實中國式現(xiàn)代化的人才保障。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，要以科學技術普及全面提升人口素質(zhì)，加快培育規(guī)模宏大的高素質(zhì)勞動者大軍，促進人的全面發(fā)展和人的現(xiàn)代化，更好發(fā)掘蘊藏在廣大人民群眾中的創(chuàng)新活力、創(chuàng)造潛能。

擁有強大的科技治理體系和治理能力，為中國式現(xiàn)代化營造創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮黨的領導制度優(yōu)勢，持續(xù)深化科技體制改革，構建支持全面創(chuàng)新的基礎制度、創(chuàng)新文化，塑造世界一流科研環(huán)境，涵養(yǎng)一流創(chuàng)新生態(tài)，有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。強化思想政治引領，大力弘揚科學家精神和科學精神，引導科技工作者厚植家國情懷，塑造科技向善的文化理念，引領樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚，從而為中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的精神動力。

研判全球競爭態(tài)勢，清醒認識科技強國建設的戰(zhàn)略機遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

當今世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，人工智能、量子信息、新能源等前沿領域迎來突破窗口期，全球科技博弈日趨激烈，創(chuàng)新范式深刻變革，全球科技治理體系加速重塑，為我國科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展創(chuàng)造了寶貴機遇。依托多方面綜合優(yōu)勢，我國科技事業(yè)積蓄了強勁發(fā)展勢能。新型舉國體制持續(xù)賦能，統(tǒng)籌教育、科技、人才協(xié)同發(fā)力，集中資源攻堅核心技術難題，筑牢科技創(chuàng)新制度根基。我國擁有全球最完備的工業(yè)體系與超大規(guī)模國內(nèi)市場，可為前沿技術迭代、未來產(chǎn)業(yè)培育提供廣闊應用場景，打通從基礎研究到產(chǎn)業(yè)落地的完整鏈路，加速創(chuàng)新成果轉化為核心競爭優(yōu)勢。規(guī)模龐大、持續(xù)擴容的高素質(zhì)科研人才隊伍，源源不斷釋放創(chuàng)新活力，為科技發(fā)展注入不竭動力。新時代以來，在黨中央堅強領導下，我國科技強國建設穩(wěn)步推進、碩果累累。基礎研究原始創(chuàng)新能力持續(xù)提升，學科布局日趨完善，原創(chuàng)性成果不斷涌現(xiàn)；關鍵核心技術攻堅縱深推進，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和自主可控能力穩(wěn)步增強。我國科技創(chuàng)新的全球影響力、引領力持續(xù)提升，穩(wěn)居全球創(chuàng)新第一方陣，科技開放合作縱深拓展。科技人才隊伍結構持續(xù)優(yōu)化，青年人才成為創(chuàng)新中堅力量，科技治理體系現(xiàn)代化水平不斷提升。

同時我們也要清醒認識到，對標科技強國建設的宏偉目標，我國科技領域仍存在短板弱項。原始創(chuàng)新整體實力仍有不足，基礎研究投入占比與世界科技強國尚存差距，具有標志性的原創(chuàng)性、顛覆性成果數(shù)量偏少。部分關鍵核心技術“卡脖子”問題未能徹底破解，高端芯片、基礎軟件、工業(yè)母機、高端科研儀器、關鍵基礎材料等領域風險猶存，直接影響產(chǎn)業(yè)安全與長遠發(fā)展。科技宏觀管理與資源配置效能有待提升，科技期刊、科學數(shù)據(jù)等科研基礎保障存在短板，各類國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同聯(lián)動不足，國家創(chuàng)新體系整體效能仍需進一步釋放。創(chuàng)新生態(tài)建設仍有提升空間，創(chuàng)新資源分散、成果轉化不暢、人才評價“四唯”等頑疾尚未根除，學術浮躁、急功近利等不良風氣時有出現(xiàn)，滋生學術不端隱患。放眼世界，全球科技治理話語權仍主要由西方國家掌控，在華國際科技組織體量偏小、影響力有限，我國深度參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、融入國際科技治理面臨多重阻礙。

加之從國際局勢來看，當前國際環(huán)境錯綜復雜，世界經(jīng)濟復蘇乏力，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動，不穩(wěn)定性不確定性不安全性明顯增加。科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的最前沿和主戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。個別國家搞“小院高墻”、關稅壁壘，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企業(yè)選邊站隊，做出違背經(jīng)濟規(guī)律的選擇。立足機遇與挑戰(zhàn)并存的復雜局面，我們要統(tǒng)籌謀劃科技競爭的戰(zhàn)略布局與實踐舉措，辯證把握危與機，主動在風險挑戰(zhàn)中挖掘機遇、創(chuàng)造機遇，變外部壓力為前行動力，化發(fā)展阻力為突破合力。全體科技工作者要不斷涵養(yǎng)志氣、骨氣、底氣，錘煉敢于斗爭、善于斗爭的過硬本領，堅定如期建成科技強國的必勝信念，牢牢掌握以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略主動權，堅持苦練內(nèi)功、奮勇拼搏，奮力開拓科技事業(yè)發(fā)展新境界，拓展民族復興廣闊新空間。

這是7月8日在上海浦東拍攝的上海光源園區(qū)。（圖源：新華社）

堅持科學方法論，統(tǒng)籌推進科技強國建設戰(zhàn)略任務

統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設，持續(xù)提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，是“十五五”時期一項至關重要的戰(zhàn)略任務。奮進“十五五”，我們要深入學習貫徹習近平總書記關于建設科技強國的重要論述，充分認識科技的戰(zhàn)略先導地位和戰(zhàn)略支撐作用，把握科技強國建設目標，堅持科學方法論，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，腳踏實地、篤行實干，穩(wěn)步推進各項任務落實落地。

堅持人民至上，以科技創(chuàng)新發(fā)展為民造福。在黨的領導下建設科技強國，是順應人民期盼、增進民生福祉的偉大事業(yè)。推進科技事業(yè)發(fā)展，必須牢牢恪守以人民為中心的發(fā)展思想，樹立和踐行正確政績觀，在創(chuàng)新實踐中站穩(wěn)人民立場、傾聽群眾呼聲、匯聚群眾智慧，以實實在在的創(chuàng)新成果服務于民、造福于民。要引導廣大科技工作者傳承弘揚科學家精神與科學精神，始終把人民利益擺在首位，恪守“四個面向”戰(zhàn)略導向指引，緊跟時代發(fā)展步伐，以正確政績觀引領創(chuàng)新實踐。立足人民群眾長遠利益與整體利益，謀長遠之策、行固本之舉，夯實國家發(fā)展的科技基石，讓科技成果持續(xù)惠及萬家、造福人類。

堅持自信自立，以自強信念構筑創(chuàng)新高地。從昔日科技基礎薄弱到如今向科技強國奮勇邁進，中華民族始終秉持自強不息、奮起直追的精神品格。當下，我們更要主動破除科技領域“西方中心論”的思維桎梏，全力推進科技自主創(chuàng)新與人才自主培養(yǎng)，加快構建中國自主知識體系，不斷砥礪創(chuàng)新底氣、自立勇氣與自強信念，牢牢掌握歷史發(fā)展主動權。要堅定制度自信，勇于探索科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，向科技高峰發(fā)起沖鋒，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，群策群力將我國打造成為具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心與世界重要的創(chuàng)新高地。

堅持守正創(chuàng)新，以辯證思維搶抓發(fā)展先機。在建設科技強國的征程上，唯有堅持守正創(chuàng)新、秉持求真務實，方能攻堅克難、行穩(wěn)致遠。守正絕非墨守成規(guī)，而是傳承精髓、推陳出新。我們要深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新稟賦，立足前人積累的成果持續(xù)探索，做到博采眾長、傳承創(chuàng)新，不斷拓展科學研究的邊界與維度。嚴格遵循創(chuàng)新發(fā)展、人才成長、科技管理以及科技強國建設的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，練就識變、應變、求變的過硬能力，于時代變局中開拓新局，在重重挑戰(zhàn)中孕育新機。

堅持問題導向，以攻堅魄力破解發(fā)展難題。習近平總書記指出：“科技攻關要堅持問題導向，奔著最緊急、最緊迫的問題去。”我們要緊盯科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、科研范式轉型趨勢，直面高端技術“卡脖子”、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱等突出問題，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用場景提煉科學命題，打破傳統(tǒng)學科壁壘，集中力量開展原創(chuàng)性、引領性技術攻關。針對產(chǎn)學研銜接不暢、企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分、科技資源配置低效等堵點難點，嚴格落實“健全需求導向的科技攻關任務凝練機制”，同步推進制度革新。堅持直面真問題、務實解難題，追本溯源、潛心鉆研，在探求真理的道路上不斷實現(xiàn)新突破、抵達新境界。

堅持系統(tǒng)觀念，以全局視野統(tǒng)籌創(chuàng)新布局。樹立系統(tǒng)思維，是實現(xiàn)科學決策、高效發(fā)展的重要前提。要一體部署科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展三大戰(zhàn)略，推動教育、科技、人才協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌規(guī)劃重大科技創(chuàng)新任務，協(xié)同調(diào)動政府、市場、社會多方力量，兼顧科技發(fā)展與科技安全。推動國家實驗室、科研院所、高水平大學、科技領軍企業(yè)、新型研發(fā)機構等各類戰(zhàn)略科技力量協(xié)同發(fā)力，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度交融。持續(xù)優(yōu)化科技政策體系，推行契合科研規(guī)律的精細化治理，規(guī)避政策疊加、資源統(tǒng)籌中的各類偏差，全面釋放國家創(chuàng)新體系的綜合效能。

堅持胸懷天下，以開放格局共創(chuàng)人類文明。科技是推動文明演進、踐行“天下大同”理念的重要力量。我們要建成的科技強國，應當“增進人類福祉，推動全球發(fā)展”。為此，我們要在國際科技合作中弘揚全人類共同價值，以科技創(chuàng)新賦能文明交流，以文明互鑒化解隔閡分歧，以文明共存超越認知差異。始終堅守開放、信任、合作的理念，攜手全球科技界同仁，廣納四海英才，合力應對全球性挑戰(zhàn)，傾力打造具備國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

上文略有刪減

選自 | 《國家治理》2026年第12期

原標題 | 牢牢把握科技強國建設正確方向

作者 | 中國科學技術協(xié)會辦公廳一級巡視員、研究員 吳善超

新媒體編輯 | 王思楠 曾子一

原文責編 | 韓拓

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