霍爾木茲海峽要收費：伊朗給中國特殊待遇，這事真的是餡餅嗎？

伊朗執意對海峽收費必惹眾怒，他們說給中國特殊待遇，無論從哪個角度來看，這都不是餡餅而是陷阱。

近日，伊朗駐中國大使法茲里在世界和平論壇上表示，伊朗將按照“國際通行標準”，對通過霍爾木茲海峽的船只收取服務費用，用于保障通航安全、導航以及環境保護等常規開支。

但同時他也強調，包括中國在內的那些困難時刻與伊朗站在一起的友好國家，將給予特殊待遇。

那么霍爾木茲海峽收費的操作性大不大？他又想通過這種表態向中國傳遞什么樣的信號呢？

對于伊朗來說，對霍爾木茲海峽收費是有一些基礎的。

地緣政治上看，霍爾木茲海峽最狹窄處僅有39公里左右，其分道通航制的北向入海航道完全位于伊朗領?？刂品秶鷥?，經歷了前期的封鎖戰，伊朗已經向世界證明，伊斯蘭革命衛隊有能力隨時關閉霍爾木茲海峽，這意味著伊朗具備給錢就放行，不給錢不讓走的底層能力。

收費理由上看，伊朗在宣傳上極力避開具有主權掠奪色彩的過路費，而是強調要收取海事服務費，并明確這個費用就是用來提供安全巡邏保障、通航線路引導和海洋環境治理的，有效避免了西方國家利用國際法來抨擊這一行為。

機制準備上看，2026年5月，伊朗已經成立了波斯灣海峽管理局，專門負責簽發安全通行許可證并負責計費，而且伊朗已經明確需要通過人民幣、伊朗里亞爾和特定的穩定幣來支付通行費用，從而繞開了美國控制的SWIFT系統，解決了跨境收繳的技術問題。

而且目前伊朗已經對具體的收費對象做出了五類分級，包括友好、比較友好、中立、不友好、敵對5個層級，不同層級收取的費用和通行速度是有差異的，收費基準是每桶石油1美元左右計價的。

友好國家的船只可能會直接放行，層級較低的國家船只可能會要求停船檢查。

國際協調上看，阿曼對伊朗提出的倡議進行了積極回應，阿曼方面表示可以參照馬六甲海峽和新加坡海峽的收費模式，讓各國的政府、企業和協會自愿捐款，從而保證海峽航行的安全。盡管這與伊朗強調的強制收費不太一樣，但是這個提議本身也是在呼應伊朗要求收費的倡議。

但我們也要看到，霍爾木茲海峽收費也存在相應的阻力。

一方面，美國認為，霍爾木茲海峽是連接波斯灣和阿曼灣的天然國際海峽，根據《聯合國海洋法公約》，全球所有船只都對國際海峽享有無害通過或過境通過的權利。

一旦對伊朗妥協，后續有可能會給馬六甲海峽、曼德海峽和直布羅陀海峽樹立極其危險的先例。

另一方面，美國也擔心伊朗通過收費的方式，彌補財政缺口，增強海上防務的整體實力，從而加強對霍爾木茲海峽的控制，威脅美國及其盟友的海上安全。

再一方面，霍爾木茲海峽地區承載著全球近20%的石油和天然氣運輸。如果強行收費，不僅會增加跨國船東的保費和運輸成本，同時也會直接威脅卡塔爾、阿聯酋、科威特等海灣產油國的奶酪，會引發這些國家對伊朗的集體抵制，同時可能讓伊朗在區域外交中陷入深度孤立的狀態。

這三方面哪一點處理不好，都會導致伊朗在霍爾木茲海峽的收費方案胎死腹中。

相較之下，法茲里對中國傳遞的信號則相對明顯。作為一名伊朗外交官，在美伊戰爭中，他爭取到了中國對伊朗的積極支持，這既是他個人的外交成績，同時也符合伊朗的國家利益，他自然也想通過表示對中國的優惠，向中國釋放更加善意和積極的信號，爭取中國對收費制度的支持。

中國是伊朗原油的核心買家，面對美西方的經濟絞殺，伊朗的經濟和金融高度依賴中國的支持，《中伊全面合作計劃》更是伊朗經濟的定海神針，對中國油輪給予優惠政策，本質上是對伊朗自身能源出口命脈的保護。

而且，伊朗深知其國力無法對抗整個西方陣營，對中國提供優惠是想避免這項制度引起更加廣泛的大國對抗，是想起到安撫的作用。同時也可以通過這項制度來逐步推行去美元化試驗，松動美元霸權的影響力和控制力，為伊朗爭取更多的生存空間。

按照伊朗方面的判斷，美伊戰爭已經證明，美國并沒有能力全面控制霍爾木茲海峽，也沒有能力入侵伊朗，如果美國想在美伊戰爭中取得更大的戰果和優勢，就需要更多國家進行配合。

在七國集團和北約相關會議上，美國總統特朗普和戰爭部長赫格塞斯曾多次強調，北約在打擊伊朗問題上發揮的作用不夠，根本原因是打擊伊朗不符合歐洲國家的利益。

收費制度開始之后，美國可能會動員更多的國家來反對伊朗，而分級制度可以讓西方國家意識到，如果掏出來個錢要比戰爭的代價小很多，很多國家又何必冒風險與伊朗爆發軍事沖突呢，這可以最大限度上削弱美國的號召力。

但事實上，只要是出現收費的制度，就會對全球供應鏈造成不小的沖擊，尤其是霍爾木茲海峽還位于全球能源供應的樞紐位置，任何風吹草動都有可能在世界范圍內引發蝴蝶效應。

英法兩國領導人已經發表聲明，將與阿曼合作保證主權領海航運安全，如果伊朗強推收費制度，可能還會引起更多國家的反對。

中國作為全球供應鏈的中心，盡管能夠感受到伊朗提出優惠政策是在向我國主動示好，但羊毛出在羊身上，中國船只就算收的費用最少，也是增加了不小的經濟負擔，按照每桶1美元的最低價格來算，一艘超大型油輪（VLCC）過海峽得多花200萬美元，相當于1000多萬人民幣。

而且值得注意的是，好多船只雖然并不是中國籍，但運輸貨物的目的地也是中國，它們如果被收費，最后的成本也會轉嫁到中國消費者身上。

因此，事實上中國也很難支持伊朗的這項收費制度，站在中國的角度，無論是從地區局勢的角度看，還是從經濟穩定的角度看，最想要的結果都是回到戰前的狀態。

綜上所述，按照目前伊朗的說法，霍爾木茲海峽的收費制度是勢在必行，分級制度是最大限度減少收費制度阻力的一種手段。

但以目前各方反應來看，不僅美國的西方盟友大概率不會同意，中國其實也很難點頭。如果伊朗一意孤行的推動收費政策，到時候可能身后連一個朋友也沒有了。